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消息已传进中国,驻华官员请辞,波兰总统取消行程,两派恶斗开始

波兰总统纳夫罗茨基出访塞内加尔的专机,飞到半路掉了头。原因只有一条,他走后,国内的宪法法院正副院长被停职,法院被人接管了。这场风波看着像是司法机构的内部变动,实际上是把波兰当前的政治摊子掀开了一角。一个国家元首连预定好的外访行程都要推翻,半途折返,说明内斗已经到了刺刀见红的程度,而这一切的起因,都源于宪法法院那几张座椅上。

先看宪法法院为什么是必争之地。波兰总统握着实权,能否决政府提交的法案,或者把法案送到宪法法院去裁定违宪。政府想推任何重大议程,最后都要过宪法法院这一关。谁控制了这个机构,谁就攥住了对方所有立法动作的刹车。对掌控议会和内阁的总理图斯克来说,宪法法院是悬在头上的剑;对总统纳夫罗茨基来说,它是自己牵制政府、保住否决权效力的最后一道闸门。这个机构,天然成了两派争夺的焦点。

两边积怨,由来已久。波兰前政府由法律与公正党连续执政八年,这期间,它往宪法法院里安插了自己的力量,正副院长都是它的亲信。更早的时候,波兰前政府和欧盟因为司法改革问题爆发过激烈争端,欧盟因此对波兰施加了严厉处罚。图斯克带着"恢复司法独立、修复对欧关系" 的竞选承诺上台,一上来就要动宪法法院这块最硬的骨头。可他要动的法官,背后是当了八年执政党的势力,阻力可想而知。

这次冲突,可以分为6步。第一步,执政联盟靠议会多数,选出八名新法官。第二步,法官上任需要总统批准,总统批了三个,拒了五个。第三步,被拒的候任法官不走寻常路,在议会自己操办了一场替代宣誓,单方面宣布上任。第四步,宪法法院里亲政府派系的女法官皮奥特罗夫斯卡突然宣布接管法院,把正副院长停职一个月,自己执掌。第五步,警察配合封锁法院,被停职的院长希维奇科夫斯基想进去被拦在门外,最后让人把门锁锯开。第六步,正在飞往非洲的总统专机掉头,纳夫罗茨基返回后突破警方封锁,闯进法院院内,还和对方起了肢体冲突。

双方各有各的说法。总统阵营说这是赤裸裸的"政变",正副院长发声明称这是 "敌人的阴谋",说皮奥特罗夫斯卡没有得到总统承认,根本不算法官,官网是被人非法入侵了。总统本人则呼吁恢复宪政秩序,要求政府派出的强制力量离开法庭。图斯克毫不退让,说 "恢复法治是我们的职责",还点了一句,在法治国家,一位政客不能进入法院向法官下令或恐吓法官,即便是总统。两边都把自己摆在法治这一边,把对方摆到破坏法治的那一边。

这场对峙,背后各有人撑腰。图斯克是欧洲理事会前主席,出了名的亲欧派,欧盟对他全力支持,欧盟法院此前的裁决还指责波兰宪法法院存在严重的独立性问题。而总统纳夫罗茨基属于右翼,是特朗普的密友,美国虽然嘴上说中立,实际站在总统这一边。两派的立场,正好和欧洲内部两条路线重合,也成了跨大西洋阵营在波兰内部的一次角力。

两派撕到这个份上,真正的目标是2027年。波兰下一轮议会选举定在那一年,谁抢先控制宪法法院,谁就握住了裁判权。执政联盟如果拿下宪法法院,总统纳夫罗茨基就会被实质架空,再无能力牵制政府各项举措;反过来,法律与公正党保住宪法法院,就守住了自己在议会失势之后翻盘的工具。所以一方要夺,向欧盟递上投名状;一方要守,符合美国的利益。所谓法治之争,其实就是为下一届大选排兵布阵。

这场内斗已经烧到驻外使馆这一层。冲突波及到使领馆系统,亲总统阵营的波兰驻华大使古天卫,主动请求罢免自己,波兰外长西科尔斯基没有挽留,还公开批评他缺乏职业素养,不配代表波兰。驻华大使这个位置,站在中波关系的交接点上,它的主动请辞,是内部斗争在外交机构的一次体现。哪个阵营控制驻华使团,直接关系到波兰如何对接中国这个重要伙伴,这个人事实排,跟着国内政局走,而不是跟着双边关系的实际需要走。

驻华大使请辞,给中波往来带来一段衔接期。中国是波兰在中东欧地区的重要贸易伙伴和投资来源,双边在经贸、基础设施、互联互通上有长期合作基础。波兰国内两派无论谁占上风,对华政策都可能出现阶段性调整,一派可能借强化对华合作显示政绩,另一派可能以对华保持距离来划清界限。稳定的对华关系,本是波兰经济可以依靠的资产,可一旦内斗把对外政策也卷进去,让对华合作随政权更替而摇摆,受损的终究是波兰自己的发展利益。

波兰处在北约东翼,是西方遏制俄罗斯的前沿支点,大量美军和北约部队部署在它的领土上。一个内部恶斗不止、政策摇摆的波兰,会拖累整个东翼防线的稳定。俄方对北约东翼的分化,多了一个可用的观察窗口。波兰总统闹到翻墙进法院、总理坚持要动宪法法院,这一幕被全世界看在眼里,它暴露的,是一个欧洲主要国家的政治系统正在被内部撕裂。

宪法法院的争夺战,还看不出谁输谁赢。正副院长被停职,可法律与公正党保住了基本盘;皮奥特罗夫斯卡宣布接管,可总统的支持者还围在法院外面。双方都自称在捍卫法治,可手段一个比一个出格,改规则、换程序、派警察、翻墙闯院,谁也没把法治的程序当真。法治在这场地缘旋涡里,成了一件被双方拿来挥舞的外衣,真正被争抢的,是那把能决定2027 年谁能执掌国家的钥匙。波兰这场内斗,斗到最后,没有人真正在捍卫法治,所有人都在争夺权力。