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近段时期,特朗普连续做出对乌克兰不利的举措,还与俄罗斯贴得很近,这使得“特朗普背叛乌克兰”的说法出现,泽连斯基本人也声称“感到被背叛”。但事实上,这个说法是一个伪命题,因为特朗普从来不把基辅当盟友,为什么这么说?
近段时间,特朗普连续做了三件事情,每一件对乌克兰都很不利。先是特朗普与普京通话,敲定了美俄柴油协议,使得西方对俄制裁被美国亲手瓦解。紧接着,乌克兰首都基辅连续遭到俄军空袭,乌方称他们连续两个晚上没有收到盟友的预警,使用的“星盾”终端还被美方限速。最后,特朗普下令豁免多项对俄制裁。看到这些情况,泽连斯基坐不住了,直言“感到被背叛”。因为自上台以来,泽连斯基就把乌克兰的安全,完全押在美国为首的西方阵营。但现在,特朗普拿乌克兰当“筹码”,基辅当局自然认定华盛顿已经“靠不住”。但从美国的角度看,所谓的特朗普“背叛”乌克兰,根本不存在,这是怎么一回事?
第一,美国与乌克兰之间,根本没有所谓的“契约”,也就谈不上什么“背叛”
很多人谈到乌克兰危机,都会提到1994年的“布达佩斯备忘录”,声称这是几个大国对乌克兰做出的承诺。然而,这份备忘录只是一份外交文件,并不是条约,自然没有国际法框架内的义务,更无法律约束力。后续美国给乌克兰的援助,无论是立项还是拨款,都是单独进行,美乌之间没有任何达成“契约”的盟友关系,也就不存在所谓的“背叛”。
同时要注意到,泽连斯基声称“感到被背叛”,主要目的是经营他的“受害者叙事”,把“被背叛”当作可以交易的“道德资本”,从而向欧洲索要更多的资金、武器弹药援助。
从表面上看,泽连斯基的做法很有效,在近日结束的欧盟峰会上,乌克兰问题再次成为最关键的议题,取代了多年期财政框架、欧盟改革和扩员等内容。因为美国与俄罗斯贴近的情况,让欧盟想要在俄乌事务“上桌”的希望再次破灭,还让他们感到了“被抛弃”的危险。在强烈的失望情绪下,欧盟强化了“援乌制俄”。
但从实际结果看,欧盟内部在增加对乌援助一事上,依然没有达成共识,分歧还是很大,因为他们没有多少钱给乌克兰了。法国近期发生的骚乱,进一步提醒欧盟各国,不能把太多财政投入援乌上。
第二,在特朗普眼中,乌克兰根本不是“盟友”,而是一个“累赘”,他自然不觉得自己的做法是“背叛”
作为一个“商人总统”,特朗普对“盟友”有一套独特的定义。在美国的传统外交中,是不是盟友,取决于是否奉行同一套“意识形态”,只要达到了这个要求,无论相关国家是什么体制,都会被华盛顿当局视为“盟友”。但特朗普不同,从他要求北约成员国增加军费开支,施压日韩提供更多的驻军费等举动,就能看到其“盟友”的定义,就是拿到美国的“付出”,还能给予足够回报的国家。
按照特朗普的这个标准,乌克兰根本不是“盟友”,因为他们既不提供驻军费,其国防开支还严重依赖北约集团的持续援助,更无法让美国通过贸易赚钱,还要从华盛顿当局这里持续获得情报、武器弹药、政治等方面的付出。至于乌克兰能给美国的“回报”,即削弱俄罗斯,这需要长期的过程,且不能保障实现,这对特朗普毫无意义。
因此,特朗普只会把乌克兰视为“负资产”,而不是“盟友”,他的所有针对乌克兰的做法,都是止损,怎么能被称为“背叛”?
第三,美乌目前似乎已经“重修旧好”,但对泽连斯基而言,他面临的压力依然很大
当地时间10月18日,泽连斯基确认与特朗普的特使威特科夫、女婿库什纳通了电话,提到美乌后续还可能进行会晤。同时,美国恢复了对乌克兰的情报共享,但“星盾”系统还没有完全恢复。从内容上看,大概率是泽连斯基让步了,因为他对后续的谈判摆出了更积极的态度,还强调“若美国站在俄罗斯这边,乌克兰无法撑下去”。这也说明,乌克兰无法离开美国,欧洲补不上这个缺口,更不能替代华盛顿当局决定重大失误,泽连斯基承担不了硬刚美国的代价。