美国总统唐纳德·特朗普再次威胁对伊朗采取军事行动,引发外界对战争公众支持度以及国会能否遏制进一步升级的质疑。
随着11月3日中期选举临近,民调显示民众对这场战争普遍不满,尤其对燃料价格上涨和美军面临的风险感到担忧。有关美以重新制定军事计划的报道也引发了人们对选举后可能发动打击的担忧。
特朗普周五在佛罗里达州的一次集会上发出最新威胁。
“我们可能会再来一次‘史诗之怒’,”他说,指的是美国对伊朗的军事行动。他没有透露另一次行动可能何时开始。
此前,美国广播公司新闻周四报道称,美军和以色列国防军已制定了重新联合打击的选项。该报道援引两名了解计划的以色列消息人士称,打击最有可能在中期选举之后进行。
然而,白宫发言人安娜·凯利告诉美国广播公司新闻,“美国不会在中期选举之前的任何时间攻击伊朗。”
这些报道表明进一步军事行动正在考虑之中,但并未证实特朗普已下令发动攻击。谈判仍是另一种可能。
战略选择与政治压力
外交关系委员会高级研究员詹姆斯·M·林赛在10月23日发表的分析文章中,概述了特朗普的三种选择:升级冲突、与德黑兰谈判或维持当前立场。
“这三种选择都有重大弊端,且成功的可能性都存疑,”林赛写道。
进一步攻击可能加大对伊朗的压力,但可能延长冲突而无法达成政治解决。谈判需要双方弥合分歧,而维持当前立场则可能使冲突悬而未决。
查塔姆研究所欧洲、俄罗斯和美洲研究主任安德鲁·佩恩在10月15日的分析中认为,外交政策可能在今年的中期选举中发挥不同寻常的作用。
战争的经济后果可能影响那些原本主要关注国内问题(尤其是生活成本)的选民。
公众舆论转向反对战争
皮尤研究中心在9月28日至10月4日期间对5062名美国成年人进行的调查发现,65%的人不赞成特朗普对伊朗军事行动的处理方式,33%的人赞成。
调查还发现,73%的人对燃料价格上涨极度或非常担忧,71%的人对美军伤亡极度或非常担忧。近一半(47%)的人预计军事行动还将持续一年以上。
美联社-NORC于10月22日发布的另一项民调发现,约十分之七的登记选民希望下一届国会将结束伊朗战争作为首要任务。约十分之八的人对降低生活成本给予类似优先级。
该民调在10月8日至12日期间调查了1119名美国成年人。
调查结果指向政府面临的压力,要求其解决战争的持续时间和经济后果。然而,对特朗普处理冲突方式的不满并不一定意味着选民会反对每一项可能的军事行动。
国会能否约束特朗普?
国会可以审查军事行动、举行监督听证会,并利用其对联邦支出的控制权来影响战争进程。议员还可以援引《战争权力决议》来挑战军事行动。
该决议要求总统在美军进入敌对状态的特定情况下通知国会。它还规定了议员审议军事行动是否应继续的程序。
如果冲突扩大,资金问题可能变得尤为重要。国会可以批准、限制或附加条件地批准军事行动支出,从而可能增加长期战争的政治成本。
国会压力的程度部分取决于共和党人是否继续团结在特朗普身后。如果一些共和党议员与民主党人一起挑战战争,政府对其目标和结束冲突的计划可能面临更严格的审查。
然而,即使国会发起挑战,也不会自动阻止总统下令再次发动打击。
11月3日之后的问题
眼前的问题是特朗普是否会维持其不在中期选举前攻击伊朗的公开立场。更大的问题是选举结果是否会改变对其决策的政治约束。
据报道的军事计划和特朗普的最新言论使再次打击的可能性依然存在,但两者都未证实攻击已被安排。
国会任一议院的控制权变化可能影响监督和资金辩论,尽管这不会自动阻止进一步的军事行动。
公众不满、经济担忧和国会审查的综合压力是否会将特朗普引向谈判还是再次打击,目前仍不清楚。