12月24日，RBC-乌克兰通讯社公布了乌克兰总统泽连斯基向记者透露的和平计划草案20点。文件具体内容及解读如下：

乌克兰总统泽连斯基（网络图片）

1.签署方确认乌克兰是一个主权国家。评论：这一点无论是哪一方都无异议，属于废话条款。

2.俄罗斯和乌克兰签订互不侵犯协议，并对“接触线”进行监督。评论：要实现这一条，前提是乌克兰答应俄罗斯的基本条件。此外，对接触线进行“监督”的要求，是在为欧洲“的多国部队”进入乌克兰预留空间。

3.乌克兰将获得安全保障。评论：关键是让欧洲军队进驻乌克兰，俄罗斯会同意吗？之前俄方已表示过不同意。

4.和平时期乌克兰武装部队的规模将保持在80万人。评论：俄罗斯很难同意这一条，因为乌克兰如果保持这么多军队，随时都会发起收复丢失领土的战争，对俄罗斯来说是一大隐患。

5.美国、北约和欧洲缔约国将向乌克兰提供类似北约第五条款的安全保障。若俄罗斯入侵乌克兰，将采取军事回应并恢复制裁。评论：这是乌克兰和欧洲一直坚持的，相等于乌克兰变相加入北约，估计俄罗斯会对此提出异议。

6.俄罗斯将在所有必要的法律和文件中正式确立其对欧洲和乌克兰的不侵略立场。评论：乌克兰已经开始保护欧洲了，不过这对俄罗斯来说应该没有问题。

7.乌克兰将在规定时间内加入欧盟（将确定加入日期）。评论：这一点，俄罗斯从始至终都没有反对。

8.乌克兰将获得一揽子全球发展计划，并在单独的投资协议中列出。评论：只要不是要求俄罗斯进行战争赔款，俄方不会有异议。

9.将设立若干基金，用于恢复乌克兰经济、重建受损地区以及解决人道主义问题。目标是筹集8000亿美元。评论：同上。

10.乌克兰将加快与美国谈判自由贸易协定的进程。评论：将乌美关系和俄乌和平协议绑在一起，有点意思。

11.乌克兰重申其致力于根据《不扩散核武器条约》保持无核国家地位。评论：这一条是废话，俄罗斯也不可能同意乌克兰“拥核”。

12.扎波罗热核电站问题：没有妥协方案。美国提议美俄乌三方管理，由美国人担任主要管理者。乌克兰的折中方案是美国与乌克兰各占50%。评论：这是把好处全给美国，不给俄罗斯，但问题不大。

13.开展学校教育计划，旨在促进对不同文化的理解与包容，消除种族主义和偏见。评论：这是对俄方要求保护乌境内俄族人权益的回应。

14.领土问题是目前最复杂的条款。方案之一是俄罗斯军队撤出第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州、苏梅州和哈尔科夫州。在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热州和赫尔松州，双方“维持现状”。俄罗斯希望乌克兰军队撤出顿涅茨克，美国提议折中方案——设立自由贸易区。如果无法就“维持现状”方案达成一致，自由贸易区方案只能通过公投决定，届时需将整个文件提交公投。评论：领土问题是俄罗斯核心诉求之一，目标是整个乌东四州，乌克兰深知这一点，因此做出了一定的妥协，但距离俄罗斯要求还有很大的差距。

15.俄罗斯和乌克兰承诺不使用武力改变协议内容。评论：这一点不存在争议。

16.俄罗斯不得阻止乌克兰使用第聂伯河和黑海进行商业活动。金伯恩半岛将实现非军事化。评论：这一点也不存在问题。

17.双方全面交换战俘，并归还平民、儿童和政治犯。评论：没有异议。

18.乌克兰必须在协议签署后尽快举行总统选举。评论：这与特朗普28点和平几乎要求一样，俄罗斯应该没有异议。

19.该协议具有法律约束力。其执行情况将由特朗普担任主席的和平理事会监督。评论：俄罗斯应该没有异议。

20.各方同意该协议后，将立即实现全面停火。评论：这是正常操作。

我认为，泽连斯基这份和平计划虽然作出了一定的妥协让步，但在安全保障方面、乌克兰军队规模方面、顿巴斯领土方面，与俄罗斯的要求还存在很大的分歧，估计俄罗斯不会同意。此外，泽连斯基在二十点和平计划中有多项条款都是要求其他国家应该怎么样，给人的感觉好像是整个世界都亏欠乌克兰。