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中国人口大局已定?"二孩"催生无效后,可能发生这4个变化

国家统计局2026年1月19日公布的数据显示,2025年全国出生人口为792万,较2024年的954万骤减162万,首次跌破800万关口,刷新了新中国成立以来的最低纪录;年末总人口14亿489万,比上年末减少339万,连续第四年负增长。

792万这个数字其实没有看起来那么骇人。2024年954万的高位本身带着透支色彩——龙年生育偏好、2023年婚姻登记回补叠加疫情期间积压需求释放,共同抬高了那一年的基数。

更值得关注的是生育结构的位移。上海市卫生健康委披露的二孩率曲线,是观察这一变化最清晰的切片:2017年全面二孩放开后的红利窗口期,上海常住人口二孩率一度逼近40%,而到2024年已回落至25.4%,户籍口径仅剩20.7%。

这组数字背后,是80后积压多年的二孩需求基本出清,政策抓手不得不从"鼓励生二胎"向"让年轻人愿意生第一个"切换。当"二孩"红利耗尽、催生边际效应递减之后,中国人口结构正在孕育四个变化。

劳动力总量依旧可观,但质量加速爬坡。2025年末15至64岁人口为9.6848亿,占总人口68.9%,新增劳动力平均受教育年限突破14年,工业机器人与人工智能对重复性劳动的替代,稀释了对单纯数量的依赖。

城镇化并未停步。截至2025年末,城镇常住人口达到9.538亿,城镇化率升至67.89%。

大城市和都市圈继续吸附人口,公共服务如何跟着人走,是绕不开的新命题。银发经济加速打开。

60岁及以上人口已有3.2338亿,占比23%,老年助餐、旅居养老、适老化改造、老年教育等业态次第铺开。育儿补贴真正落到个人账户。

国家基础标准为每孩每年3600元,补至3周岁。截至2026年7月21日,2026年度育儿补贴已提交申请2751万条、审核通过2713万条、实际发放覆盖2516万人,补贴信息管理系统还上线了"一键续领"功能。

792万不能被当作一条可以线性外推的下行轨迹,2026年出生人口仍可能出现波动。真正的大考在2030年之后——届时97一代彻底走出婚育黄金窗口,60后、70后集中步入老年抚养比的分子端。

此时回望日韩走过的路,比任何测算都更贴近答案。

进入2026年以来,韩国单季度出生数继续同比正增长。即便如此,这一水平在发达经济体中仍属全球最低,表明婚育回补更多是前期积压需求的释放,而非趋势性反转,日韩走过的下行曲线仍是中国必须正视的参照。

联合国对老龄化社会设置了三道门槛,以65岁以上人口占总人口的比重为标尺:跨过7%被称为aging society,即正在趋向衰老的社会;跨过14%才真正进入aged society,也就是老龄社会;达到20%以上则是super aged society,超老龄社会。

中文笼统地将aging society译作"老龄化社会"并不够准确,更贴切的理解是"衰老中的社会"。当下绝大多数发达国家以及部分发展中国家早已跨过7%这道门槛,但只有跨过14%才标志着社会结构真正进入老龄阶段。

在超老龄社会中,65岁以上人口占比突破20%,意味着每五个人中就有一位老人,整体人口的平均年龄普遍抬升至44至45岁甚至更高。

按照既有趋势,预计到2024年前后,韩国、加拿大和英国也将加入这一行列,使全球超老龄化国家增加至八个。中国的老龄化节点晚于日韩,日本的老龄化进程大约领先中国二十年,韩国领先约十年,因此两国的发展轨迹对中国具有参照意义。

2019年中国65岁以上人口占总人口的比例为12.6%,距离14%的老龄社会门槛仍有一步之遥。按照每年约0.7个百分点的增速推算,中国预计将在2022年前后正式进入老龄社会,并大致在2030年前后迈入超老龄社会。

中国内部的老龄化程度存在显著地域差异,东北三省以及上海、北京等地的户籍人口老龄化水平远高于全国平均,其中上海户籍人口的老龄化程度甚至超过日本。韩国的老龄化进展尤为迅速。

其65岁以上人口占比在2018年为14.4%,2019年升至14.9%,2020年达到15.8%,已明确跨过老龄社会的门槛,并正加速向超老龄社会过渡。相较老龄化本身,韩国出生率的塌陷更为严峻。

2000年至2015年间,韩国的生育率长期徘徊在1.2左右;2017年降至1.05,2018年跌破1降到0.98,2019年第三季度进一步低至0.88,全年为0.92。首都首尔的生育率更低,仅约0.66至0.67。

从出生人口的绝对值看,韩国2018年新生儿为32.6万,较2017年下降8.7%;2019年为30.3万,再降7.3%;2020年1月至5月新生儿仅12万,同比下降10%,其中5月单月新生儿为2.3万。

韩国已经连续四十八九个月出现出生人口逐月同比创新低的局面。按此趋势推算,其2020年全年出生人口将跌破30万,生育率有可能进一步跌破0.9。

按5200万的人口基数计算,若生育率持续处于不足1的水平,意味着每隔一代人口就减少约一半。2020年初,韩国还跨过了所谓的"死亡交叉点",即当年死亡人口开始超过出生人口,总人口转入净减少状态。

此前出生人口始终高于死亡人口,使韩国总人口保持增长;进入2020年后,死亡人口曲线超越出生人口曲线,上半年几乎每个月都出现死亡人数多于出生人数的情形。日本跨过同一节点的时间约早于韩国十年,发生在2008年,当年日本人口减少约7.8万。

针对老龄化与少子化叠加的困境,日韩等发达国家已经尝试过多种应对措施,包括刺激和鼓励生育的各类政策,以及为双职工家庭提供托儿所等育儿支持,但整体效果并不显著。

在超老龄社会中,劳动力的高龄化在日常生活中有直观体现——出租车司机、商店店员、护理人员中,六十岁以上甚至拄拐的高龄从业者并不少见。