一、二十年合法经营：资质完备的民营水产企业扎根乡村
孝感市某水产养殖有限公司是经营二十余年、证照齐全的正规民营企业。2001年，陈某与村里签订50年承包合同，开发低湖田建设养殖基地。2010年公司注册成立。2008年取得林权证，2011年办理水域滩涂养殖证，核准养殖面积46.667公顷，权属清晰、手续完备。
依据某陈镇相关部门向区水务部门报送的情况说明，某水产是退垸还湖某期工程第五标段主要涉及企业，也是当地少有的证照齐全、规范运营的水产养殖主体。2016年企业遭遇7・21特大水灾，仍坚持恢复生产；2020年长江流域禁捕后，企业利润上涨150%，经营态势持续向好。2001年至2021年，企业累计投入固定资产1304万余元，建成繁育车间、养殖池、砼路面、涵闸、养殖设备、林木及鱼池土方工程等完整规模化养殖体系，同时入选孝南区重点中小企业授信支持名单，是扎根乡村、合规经营、持续投入的典型民营企业。
二、拆迁启动与流程推进：程序衔接不足导致争议持续扩大
2021年9月25日，某水产被通知纳入退渔还湖某期拆迁范围。10月，某陈镇相关部门要求企业报送相关报告，陈某按要求提交材料后，企业对补偿标准持有异议。企业说明黄颡鱼两年养殖周期、成鱼次年上市的实际情况，申请合理缓冲时间，但仍被要求11月底前抽干鱼池。为配合工作，企业按时抽干6号池、放空7号池，全程积极配合。
2022年2月23日，企业人员均不在场时，毛陈镇组织人员强拆1-6号渔池，共计198亩，非法自行处理鱼货，造成重大资产损失。相而企业2020—2021年仅养殖投入就超150多万元。陈某向区信访部门反映后，镇里和公司双方签字同意评估，湖北某成评估公司于2022年3月出具报告，估值10422270元。后按镇里要求改为三方委托评估，2022年4月重启后初评725万元（不含鱼货），镇里提出异议，评估公司回函表示按市场价可评估、按区退渔还湖方案无法评估，遂终止委托。拆迁过程缓冲期不足、沟通不畅、程序简略、评估反复，不仅造成企业重大有形资产损失，更直接打断企业合法经营、侵害长期承包经营权，企业正常生产经营彻底中断，合理诉求长期被漠视。
三、司法评估与调解达成：事实落差鲜明，合法经营权与财产损失均未得到公允认定
2023年，在长达2年多协商、信访均无实质进展的情况下。经多方协调，纠纷进入区法院诉前调解程序，法院组织双方共同选定湖北某方资产评估事务所开展司法评估，以双方签字确认的资产清单为依据，程序规范。根据报告，评估基准日2023年5月29日，评估范围含房屋12处、构筑物31项、设备98台套、林木2862株，评估值7408189元；成鱼理论损失2296679元，因标的物灭失未计入正式评估值，仅作参考。
2023年9月25日，经区联合专业人民调解委员会主持，双方达成调解协议，法院于10月8日作出司法确认裁定。协议约定镇相关部门支付补偿款738万元（含198亩成鱼损失），扣除已付款项后还需支付4958061元，双方一次性了结争议。固定资产补偿与司法评估相近，但成鱼损失认定差距悬殊，法院委托评估近230万元，协议仅按镇相关部门处置的32万余元认定，实际付款24.9万元，相差近9倍，与客观评估、企业实际投入和市场价值明显不符。企业50年合法承包经营权、林权证、养殖证均在法律有效期内，因拆迁被强制全面停产，二十年苦心构建的养殖体系、生产能力与未来数十年合法经营收益彻底归零。合法经营权被剥夺，预期经营收益完全灭失，这一最核心、最重大的损失，在调解与补偿中被完全忽略，未获任何认定与弥补。
从2021年9月接到拆迁通知，到2023年9月调解协议达成，整整两年时间里，企业先后经历四次评估、多轮信访与反复沟通，全程理性配合、不阻工、不缠访、不漫天要价，始终坚持以评估报告为依据、以实际损失为基准，请求公平合理补偿，然而企业的合法诉求长期得不到正视，合法财产被损毁、合法经营权被剥夺、预期收益完全落空，三重损失均未得到公允认定与妥善解决。
四、依法经营理应保障：民营企业合法权益期待公正落实
一家证照齐全、合法经营二十年、累计投入超千万元的民营企业，主动响应生态治理政策、全程配合拆迁工作，却历经告知仓促、程序简化、资产在协商未完全一致的情况下强拆、评估反复、争议久拖不决等问题。五年维权之路，深刻暴露基层政策实施中，对民营企业合法财产权与合法经营权双重保护不足的现实落差。公司每一步经营均有合同、证件、评估报告等完整材料支撑，合法经营权与财产权受法律保护，理应得到充分尊重与公平对待。
退渔还湖是利于生态长远发展的公共政策，但绝不能以牺牲民营企业合法经营权为代价，必须兼顾公共利益与企业合法财产权、经营权。涉农民营企业长期扎根乡村、重金投入，其资产成本、养殖规律、实际损失与经营收益，都应得到客观核算与尊重。陈某及企业的诉求，不仅是有形资产的公平补偿，更是合法经营权被剥夺后的合理赔偿，完全合情、合理、合法。守护营商环境，就要让守法企业有安全感、获得感，唯有尊重企业合法经营权、以事实为依据、以公平为底线，足额赔偿企业全部资产损失与经营权损失，才能真正实现生态、社会与群众利益的统一。
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