中国看好的联合国新秘书长人选，在新一轮投票中又被美国一票否决了？

联合国安理会日前举行了下一任联合国秘书长遴选的第七轮意向性投票，其中哥斯达黎加前副总统格林斯潘进一步扩大领先地位，在安理会15个成员国投票中，她获得11票“鼓励”、4票“劝阻”。

格林斯潘是目前公认的领跑者，前六轮摸底投票中，有五轮排名第一，而这次也是第一，并且拿到了七轮闭门投票里，目前所有候选人已知的最佳成绩。

但问题的关键在于，五常是否都支持格林斯潘。按照规则，联合国秘书长必须要得到五常一致同意。

在上一轮，也就是第六轮投票中，曾一度启用所谓“彩色选票制”，10个非常任理事国使用普通白色选票，而五大常任理事国使用专属的红色选票。当时格林斯潘获得的6张“劝阻”票中，有两张红色票，也就是两个五常反对。

当然，由于是匿名投票，我们不可能知道到底是哪两个五常反对格林斯潘。而这次的第七轮投票，又极为罕见的从彩色选票制切回了“普通选票制”，导致没办法搞清楚，4张反对格林斯潘的票中，到底有几张五常的反对票。

这里首先排除中国，中方从未公开反对格林斯潘，今年6月格林斯潘还曾亲自来了一趟中国，并得到了中国外长王毅的会见。

根据中方的通报，当时格林斯潘向中方全面介绍其竞选主张，而王毅外长表示：“你的阐述体现了对联合国事业的坚定信念、对人类和平的不懈追求和对全球南方国家的充分理解。”

虽然中方没有明说支持，但这其中什么意思，我想不言自明了。对格林斯潘的竞选主张，中方是认同的。

从目前来看，在四张反对票里，至少有一张来自五常，而且优先应该考虑是来自美国。美方此前就表示，特朗普政府对所有现有候选人都存在“保留意见”，认为联合国应该进行大幅改革。

实际上，特朗普政府就是想找一个能维护美国利益、同时又在国际上推行右翼保守派价值观的联合国秘书长。比如本周稍早些时候就有消息称，特朗普政府希望让匈牙利前总理欧尔班担任联合国秘书长，并为此私下与中俄进行了讨论。

相比之下，格林斯潘是典型的联合国系统内部高级官员，其政治生涯长期深耕于传统的多边外交、全球发展合作、南北对话等议程，她还曾公开反对单边关税和贸易保护主义政策。这与特朗普政府奉行的“美国优先”与右翼民粹主义存在天然的路线冲突。

一般认为，格林斯潘就是现任秘书长古特雷斯路线的继承者，而众所周知，特朗普政府对古特雷斯及其倡导的议程非常不满，甚至各种“退群毁约”。特朗普政府现在想要的，就是对古特雷斯的路线进行大幅调整，怎么可能会让一个继承古特雷斯路线的人当秘书长？

如果从第六轮投票的结果来看，除了美国，还是有一个五常反对。我认为，这张票很可能是俄罗斯。

这是有迹象的。刚才也提到了，第七轮投票改回了普通投票制，而之所以改回普通投票制，是因为哥伦比亚、巴拿马等多个安理会成员国认为，第七轮投票中有新的候选人加入，需要先恢复普通选票，让新候选人参与同等条件下的竞争。

对此，美国与俄罗斯表示反对，为此，本周三安理会还专门开了一个会，讨论这件事。最终美俄选择妥协，因为大部分国家都赞同恢复正常选票制。

这里其实就能看出，俄罗斯大概率在热门候选人的问题上，与美国立场是相似的。实际上，跟美国一样，俄罗斯对古特雷斯也是长期不满的，因为后者在俄乌冲突的问题上同情乌克兰，支持谴责俄罗斯。

而作为古特雷斯继承者的格林斯潘，在俄乌冲突的问题上也同样明确反对俄罗斯，将其定义为“入侵”，并强调这场战争给乌克兰造成了巨大的人道主义代价。

当然，如果只是道义上的反对，恐怕还不足以成为俄罗斯投下反对票的理由，毕竟连武契奇都在道义上支持乌克兰，但从没见普京说他什么，红场阅兵照样请他来。

问题在于2022年的黑海粮食协议。当时的负责调解是土耳其与联合国，而联合国方面的主要负责人就是格林斯潘。她参与推动的谈判，最终促成了乌克兰粮食出口安排，以及俄罗斯粮食和化肥进入国际市场的相关协议。

但这个协议仅持续了一年，俄罗斯对协议的执行很不满。莫斯科认为，协议让乌克兰的粮食顺利从黑海出口，而作为交换，美西方并没有解除对俄罗斯农产品与化肥出口的金融制裁。

我记得当时为了达成协议，联合国确实曾向俄罗斯承诺，协助解决俄罗斯粮食和化肥出口面临的障碍，其中包括支付、保险、运输和金融制裁问题。

而后来这一切并没有发生，导致俄罗斯非常不满，气得拉夫罗夫直接点名批评联合国。

这也是为什么我会说，除了美国，另外一个反对格林斯潘的五常，大概率就是俄罗斯。在黑海粮食协议的问题上，俄罗斯打心底认为，古特雷斯与格林斯潘是耍了自己的。

展望未来。其实不只是格林斯潘，由于特朗普与俄乌冲突这两个变量，这次很多适合当秘书长的候选人，最后都突破不了五常这一关。按照这个趋势发展下去，今年年底能不能顺利选出古特雷斯的继承者，恐怕都需要打上一个大大的问号。



文｜文彬 报社编辑、媒体人