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公元前65年，汉宣帝元康元年。大汉王朝正式进入属于宣帝的“元康之治”时代。这一年，对内整吏治、定正统、迁豪强，对外定西域、扬国威，每件事都透着中兴气象。
一、龟兹入朝，杜陵开建
正月，龟兹王绛宾和他的夫人，也就是解忧公主的女儿，来到长安朝见。宣帝赐予印绶，夫人也号为公主，赏赐极为优厚。
龟兹是西域大国，绛宾主动带着老婆来朝见，这是西域诸国心向汉朝的标志性事件。郑吉在车师屯田、常惠斩姑翼，经过兵锋的浇灌，外交的果实终于熟了。
这一年，宣帝开始在京兆杜县营建自己的陵墓杜陵。把丞相、将军、列侯、二千石和百万家财以上的富人，全部迁到杜陵。
这是大汉建国以来惯用的套路：迁豪实陵，既建陵墓，又削弱地方豪强。宣帝虽然出身民间，可帝王心术，一点不比他的祖先们差。
有关部门再次奏请，宣帝应称生父刘进为“皇考”，于五月兴建皇考庙。
这是一个微妙的政治动作。宣帝本是卫太子刘据之孙，他即位后一直没有正式给生父正名。如今霍氏已除，皇位坐稳了，他终于可以把自己的父亲、母亲、祖母，一个个追尊起来。
二、赵广汉之死：能臣与酷吏的末路
京兆尹赵广汉是有名的能臣，把京兆管理得井井有条，百姓称“自汉兴以来治京兆无出其右者”。
可他也有致命的缺点：喜欢任用年轻气盛的吏员，办事雷厉风行，不避权贵，听不进不同意见。这种风格却也容易出事。
有一次，他因为私怨，找个借口杀了一个叫荣畜的人。有人上书告发，宣帝命丞相、御史查案。
赵广汉怀疑丞相魏相的夫人杀过府中婢女，就想拿这个事要挟魏相。可魏相不吃这一套，反而加紧调查。
赵广汉干脆带着吏卒闯进丞相府，把丞相夫人叫到院子里跪着受审，又抓走十几个奴婢。丞相上书自辩，宣帝命廷尉处理。
查下来，真相大白：丞相府有个保姆犯了错，被魏相鞭打后赶出府外，在外宅自杀，并不是赵广汉说的“丞相夫人杀婢”。宣帝大怒，把赵广汉关进廷尉狱。
长安数万吏民跑到皇宫门前号哭：“我们活着对朝廷没用，情愿替赵京兆去死，让他继续治理百姓！”可赵广汉最终还是被腰斩。
赵广汉是个能臣，也是个酷吏。他抑制豪强、治绩卓著，百姓念他的好。可他恃宠而骄，带人强闯丞相府、审问丞相夫人，这不是查案，是挑衅国相的权威。
宣帝杀他，不是因为他没本事，是因为他越界了。
一个京兆尹，再得民心，也不能带人硬闯丞相府。这个口子一开，朝廷的体统就没了。
百姓哭他，可宣帝必须杀他。这就是政治：能臣不等于忠臣，能干不等于可以乱来。
三、宋畴与萧望之：言路与外任
这一年，有凤凰集于彭城，大臣们都认为是宣帝盛德感召。而少府宋畴却说：“凤凰只是飞到彭城，又没飞到长安，不值得赞美”，被贬为泗水国太傅。
在宣帝看来，凤凰就是国家祥瑞，你宋畴当众说“不值得赞美”，这是政治不正确。
宣帝同时在做另一件事：选通达政务的博士、谏大夫，外放为郡守、国相。萧望之被任命为平原太守。
萧望之不愿意外放，上书说：“陛下怜悯百姓，把谏官都派到郡国去，朝中就没有直言之臣了。陛下这是忧其末而忘其本啊。”宣帝觉得有道理，把萧望之留下任少府。
这件事很有意思：宣帝想让京官下基层锻炼，萧望之却觉得“朝中不能没有说真话的人”。宣帝从善如流，把他留下了。这说明宣帝用人，并非刚愎自用，他愿意听不同意见，哪怕反对的是他自己的决策。
四、尹翁归治右扶风：温和而刚
东海太守尹翁归，因政绩被评为高第，调入朝中任右扶风。
尹翁归为人公正廉洁，明察秋毫，郡中吏民好坏、奸邪罪状，他都一清二楚。各县都有记录，他亲自审案。紧急大案他反而从宽处理，吏民稍有怠慢他就查阅记录督促。
他抓犯人，总是在秋冬考课官吏或出巡各县时，从不在平时抓人。目的就是“以一警百”，抓一个，震慑一片。吏民敬服，畏罪改过。
他选用清廉公正、疾恶如仇的部属，待人不论好恶，一律以礼相待，但违抗命令的必罚。他为人温和谦让，从不居高临下，所以在朝中特别受到赞誉。
尹翁归和赵广汉，都是能臣，风格却截然不同。赵广汉如烈火，雷厉风行、不避权贵，最后玩火自焚。尹翁归如文火，不急不躁、恩威并施，最终善始善终。
治理地方，赵广汉刚猛，百姓叫好；尹翁归宽和，百姓也服。区别在于：赵广汉把“刚猛”用在了丞相身上，尹翁归对同僚一样“宽和”。做官和做事，是两回事。
五、冯奉世平莎车：假传圣旨的功过
当初，乌孙王后解忧公主的次子万年，很受莎车王宠爱。莎车王死后无子，万年当时正在汉朝。莎车人商量，既想讨好汉朝，又想讨好乌孙，就上书请万年当莎车王。
汉朝同意，派使者奚充国送万年去莎车。可万年当了莎车王后，残暴凶恶，莎车人大失所望。
宣帝命群臣举荐可出使西域的人，前将军韩增推荐了上党人冯奉世，以卫候身份持节，护送大宛等国客人到伊循城。
正好赶上故莎车王的弟弟呼屠征，联合邻国杀了万年和汉使奚充国，自立为王。
此时匈奴出兵攻打车师，没攻下就撤了。莎车派使者四处扬言：“西域北路已归匈奴了！”派兵攻打南路各国，强迫各国背叛汉朝，鄯善以西道路断绝。
都护郑吉、司马憙都在北路，冯奉世和副使严昌商量：不赶紧打莎车，它会越来越强，西域就危险了。
于是冯奉世持汉节告谕各国国王，征调南北两路共一万五千兵，攻莎车，破城。呼屠征自杀，首级送到长安。改立故莎车王的侄子为莎车王。
西域平定，冯奉世威震西域，才收兵上奏。
宣帝召见韩增：“恭喜将军，推荐的人太优秀了。”
冯奉世继续西行到大宛，大宛王听说他斩了莎车王，对他格外恭敬，献上一匹叫“象龙”的宝马。冯奉世把马带回长安，宣帝大喜，和朝臣商议如何封赏。
丞相、将军都说该封，唯独少府萧望之反对，说：“冯奉世的使命只是护送各国客人，却假传圣旨，擅自征调西域兵攻莎车。虽然有功，但不足为后人效法。如果因此封赏他，以后出使的人都以他为榜样，争相在万里之外惹是生非，此风不可长。冯奉世不该封。”宣帝赞同萧望之的意见，只任冯奉世为光禄大夫。
这就是汉宣帝的政治成熟之处。冯奉世立了大功，可萧望之说得对：假传圣旨这种事，开了头就收不住。今天冯奉世假传圣旨灭莎车，明天就有人假传圣旨挑起两国战争。功劳再大，也不能破了“使臣不得擅权”的规矩。宣帝宁可不赏，也不能开这个头。
公元前65年，这一年没有大战，没有政治清洗，大汉王朝一片升平气象。这就是昭宣中兴，不是靠一场大捷、一次封禅，而是靠这种年复一年、安静的治理。西域的路一步一步走通了，百姓的日子一天比一天好了。这就是宣帝想要的天下。