解放战争中苏中重镇淮阴城于一九四八年九月二十日被国民党整编七十四师攻占，国民党方面极为狂欢，认为苏中的解放军已被打垮，七十四师师长张灵甫甚至放出豪言：“有我们七十四师在，就无新四军葬身之地。”但当时的苏中主要负责人之一谭震林却说：“淮阴失守，我终于能睡个好觉了。”为什么敌我双方能得出如此不一样的结论呢？

战争年代的陈毅和粟裕将军

国军的狂欢是有原因的，淮阴的失陷确实对我华东解放军产生了严重的后果。首先淮阴城控制着运河税务，失陷后解放军在华东的经济来源全部被切断。其次解放军在军事上由主动变为被动，大片的解放区变为了游击区，苏中解放区作为一个整体不复存在。最后是淮阴作为华中的政治中心而失陷，政治上受到了很大的损失。

淮阴保卫战中的解放军战士

但是从解放军方面来说，国共内战开始后华东战场解放军作战一直分为三个方向即粟裕负责的淮南、陈毅负责的淮北以及王建安负责的山东胶济线铁路段，淮南七战七捷打的很顺利，但是淮北和山东战场打的却不顺利。面对国民党军队的多路进攻，陈毅想在徐州地区决战，粟裕却认为必须重兵保卫淮阴，而山东军区的负责人一直催促主力回保山东，不能丢了山东老根据地。主力部队分为三个拳头打敌人，结果是哪个也打不好。连国军总结共军方面作战的失误也有共军战略攻守模棱两可，兵力过于分散，内线作战未能集中兵力击破任何一点。

谭震林总结一定要克服地方主义，放弃分兵把口，合成一个拳头，一定要集中兵力就顺利了。九月二十三日毛主席发电：山野、华野两军集中行动，指挥部也合一，由陈毅任司令员，粟裕任副司令员。从此以后陈粟大军合并在一起，山野、华野的联合作战终于定型，集中力量具备了打打仗并取胜的基本条件，对以后的形势发展起到了举足轻重的作用。

粟裕将军后来也提到：我军撤出两淮，绝不是我们军事上的失败，而是对蒋军大规模歼灭战的开始。