全国1/6、亚洲1/12、全球1/24的纸和纸板都由山东制造，山东造纸，早已是国内造纸版图里最不可或缺的板块。

近日，山东省工信厅、省发改委、省科技厅、省自然资源厅、省应急管理厅联合印发《山东省加快造纸产业高质量发展行动计划（2026-2030 年）》（以下简称《行动计划》），明确提出：到2030年，全省规模以上造纸及纸制品企业营业收入达到2050亿元左右，产业结构更加优化，综合竞争优势巩固提升，培育5家左右过百亿的国际知名企业，省级以上制造业单项冠军企业达到50家以上，进一步向国内领先、全球一流的高端造纸及生物质精炼产业基地迈进。

作为现代轻工纺织产业链标志性一环，造纸产业扎根山东多年，太阳纸业、华泰集团、亚太森博等链主企业持续领跑，在济宁、东营、日照等地形成成熟产业集群，日照浆纸一体化集群入选山东省十强产业雁阵型集群，构建起从原料制浆、纸品制造到深加工、配套装备的完整链条。但周期波动、原料约束、低碳压力、低端产能过剩等挑战持续存在，行业竞争正在从产能比拼转向原料、技术、绿色、新材料的综合较量。这份《行动计划》，提出实施原料供给保障、科技创新领航、产业结构升级、数智赋能提质、绿色低碳发展、产业生态优化等六大行动16条措施，为山东造纸划定转型路线，核心要义就是跳出单纯造纸的边界，从“造好一张纸”走向“用好一棵树”。

原料供给保障，是稳住产业底盘的先手棋。按照《行动计划》，山东将持续拓宽植物纤维来源，夯实林浆纸一体化根基，同时持续完善废纸回收体系，提升再生纤维品质与利用水平，多元对冲商品木浆对外依赖，筑牢产业链供应链安全底座。

科技创新领航，则是打开产业新空间的核心抓手。山东将持续壮大创新主体、培优创新平台，围绕特种功能纸、清洁制浆、生物质精炼等方向攻坚关键技术。不再局限于产出纸张，而是让传统造纸厂变身生物质精炼工厂，实现“一物多用、全株增值”。

在产业布局上，《行动计划》坚持错位布局、分区协同。重点依托东营、淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、德州等市，提升大宗纸种品质档次，加快开发高附加值特种纸，打造全国领先的高端纸研发创新基地；依托济南、青岛、淄博、济宁、日照、聊城等市，提高纸制品深加工水平，开发多功能、新型纸制品，打造全国重要的纸制品深加工基地；依托济南、东营、潍坊、泰安、济宁、日照等市，加快农林废弃物高质高效利用及生物质新材料研发，打造全国一流的绿色循环生物质精炼示范基地；依托淄博、潍坊、聊城、济宁、枣庄等市，加快发展大型成套制浆造纸装备及关键配套设备，打造全国知名的造纸装备研发制造基地。

按照《行动计划》，食品包装纸、医疗用纸、电气用纸等高附加值品类，将逐步接过增长接力棒，推动产品结构摆脱低端内卷。

数智化改造与绿色低碳，是贯穿《行动计划》的两条主线。一方面，推动企业生产线、仓储、能耗、质量管控全流程数字化升级，搭建行业公共数智服务平台，打造造纸产业大脑，依靠智能化降本增效；另一方面坚持减污、降碳、扩绿协同发力，持续提升水、热能、固废循环利用水平，推广节水节能新工艺，优化用能结构，把造纸产业打造成为循环经济标杆。

产业生态优化，着眼于梯队培育与配套补强。《行动计划》提出发挥超长期特别国债等政策牵引作用，支持企业设备更新与技术改造；落实首台（套）装备、首批次新材料扶持政策，加速创新成果市场化落地；引导土地、能耗、金融等要素向优质项目倾斜，扶持链主企业，带动配套中小企业协同成长，做强本土造纸装备配套能力。

放眼国内，造纸产业正在经历结构性重塑，头部企业纷纷布局林浆一体化、加码特种纸与生物质新材料。对山东而言，2050亿元营收目标，不是简单的规模扩容，而是一次产业定义的升级。

从一张纸，到特种功能材料、生物基新材料；从造纸大省，到全球高端浆纸与生物质精炼产业高地。撑起全球1/24产能的山东造纸，新的故事，早已不止于“纸”。