合作初衷：响应政策号召，共推教育数字化

在国家大力推进教育数字化转型的背景下，2021年，新泰市教育和体育局（以下简称“教体局”）积极寻求社会力量参与本地教育信息化建设。彼时，中科创谷科技有限公司（以下简称“中科创谷”）基于对政策方向的理解和对地方发展需求的认同，决定深度参与该项目。

据公开资料显示，2021年8月，双方签署合作框架协议；同年10月，中科创谷与教体局及全市191所中小学陆续签订具体应用协议。项目计划总投资1.8亿元，旨在构建覆盖城乡的教育信息化共享平台，推动优质教育资源均衡发展。

截至2022年5月，中科创谷已累计投入约1.2亿元，完成多项关键建设任务：

为191所学校4320个班级配备教学电脑；

部署191所学校机房服务器及教体局总机房设备；

安装1900套录播系统并完成设备配送；

在65所学校建成教育信息化平台，实现软件部署、硬件安装与光纤网络全覆盖；

完成市级总服务器搭建，平台具备正式运行条件。

项目推进遇阻：验收与回款迟迟未落实

然而，平台建成后，项目进展却陷入停滞。中科创谷方面表示，多次申请按协议开展验收和推广工作，但未获教体局明确回应。对方以“项目未整体完成”“尚不具备全面应用条件”等理由，暂未启动正式使用流程。

值得注意的是，2023年，新泰市教体局向山东省教育厅报送的《全景式教学 数字化赋能——新泰教育数字化工作驶入快车道》案例，被列为省级教育数字化典型。该案例所描述的核心平台，正是由中科创谷承建的“全景式教育信息化共享平台”。根据申报要求，入选案例需具备“良好建设成效与推广价值”，这在一定程度上印证了平台的实际可用性。

此外，中科创谷反映，自2023年起，其技术人员难以进入学校开展设备维护与系统检测，部分校方表示“未接到相关通知”或“不了解合作单位”。有证据显示，个别学校存在将项目设备用于非教学用途的情况。

争议焦点：合同条款与履约责任待厘清

针对当前困境，中科创谷指出，合作协议中明确约定：“若平台使用率低于70%，教体局及合作学校应按约定支付相应投资款项。”但截至目前，企业尚未收到任何回款。

面对质疑，教体局方面曾提出三点主要意见：

项目整体性问题：认为需全部学校同步建成才算“完成”。但中科创谷强调，项目采用“分校部署、独立运行”模式，已建成的65所学校系统可独立运行，不影响局部启用。

技术适配问题：称平台存在兼容性或数据安全风险。但中科创谷表示，相关功能已在多校试用（如在线巡课），且未收到第三方权威检测报告支持上述说法；部分接口问题源于现有系统未开放对接权限。

仲裁程序影响：2024年7月，教体局主动申请仲裁。中科创谷指出，仲裁条款并未约定“暂停履约”，项目长期闲置不利于教育资源有效利用。

企业现状：经营承压，盼妥善解决

由于巨额投入未能如期回收，中科创谷面临严峻经营压力。公司表示，前期研发、人力及设备采购成本已形成较大资金缺口，供应商货款拖欠引发多起法律纠纷，核心团队稳定性受到冲击，主营业务陷入停滞。

更令人担忧的是，此事在行业内引发连锁反应，潜在合作伙伴趋于谨慎，企业市场信誉受损，发展信心受挫。

专家呼吁：完善政企合作机制，共建诚信营商环境

业内观察人士指出，此类大型公共服务项目涉及多方利益，需建立更清晰的权责边界、验收标准与风险分担机制。政府与企业合作，既要有政策引导，也需契约精神支撑。项目推进中的分歧，应通过协商、调解或司法途径依法解决，避免资源闲置与信任损耗。

当前，如何推动项目回归正常轨道、保障各方合法权益，已成为亟待关注的问题。妥善处理此类案例，不仅关乎一家企业的生存，更关系到地方营商环境的公信力与可持续发展。

中科创谷表示，仍愿以最大诚意配合相关部门，推动问题依法依规解决，让已建成的教育信息化成果真正惠及师生。