离访华还差几个月,特朗普为何突然撤回对华无人机禁令?1月9日,来自美国商务部网站的消息显示,限制中国产无人机进口的计划已经被撤销,这项计划于去年10月8日提交至特朗普案头,但是今年1月8日却被美国商务部主动撤回。
这一举动令人感到非常奇怪,因为就在去年12月,美国联邦通信委员会(FCC)曾以“国家安全”为由,将大疆创新和道通智能等中国企业列入“不可信供应商清单”,并禁止进口外国制造的新型号无人机和零部件。今年1月7日,FCC又宣布将给予部分非中国无人机厂商豁免待遇。
FCC这么做的用意非常好理解,目前中国无人机已经占据了美国民用市场70%到90%的份额,农业、消防、警务等关键领域都广泛使用中国无人机,美国本土企业根本无力竞争,终端消费者也离不开中国无人机。既然竞争不过,又无法禁止,于是FCC就试图引进其他西方国家的企业,并拒绝向中国企业的新产品发放设备授权,使其无法在美国市场销售,但已经获得授权的产品并不会受到影响。

而美国商务部的禁令则更进一步,直接将所有中国产无人机都拒之门外。但令人不解的是,这项禁令竟然在获批之前,被美国商务部主动撤回,并且撤回的时间,恰好就在FCC给予部分非中国制造无人机豁免待遇的次日,这两种做法之间很明显起了冲突。FCC试图引进其他国家的厂商来对抗中国无人机企业,但是FCC无法阻止已经获得授权的中国产品在市场上销售,新来的“鲶鱼”仍然不是中国企业的对手,美国商务部本来是想堵住这一漏洞,但却在最后关头选择了放弃,这背后到底有何玄机?
从一些细节来看,美方此举恐怕与即将到来的特朗普访华行程有关。1月10日,特朗普召集大批石油公司高管在白宫开会,讨论的主要议题就是委内瑞拉的石油开发,会议过程被美媒全程直播。这次会议有一个非常有意思的地方,那就是从国务卿鲁比奥到内政部长道格·伯古姆,几乎没有一个美国高官敢提及中国。比如鲁比奥表示,如果美国不控制西半球,那么西半球就会被美国的对手控制,而这些对手中就包括伊朗;道格·伯古姆也表示,美国的敌人包括俄罗斯、伊朗和恐怖组织,但同样没有提及中国。直到最后特朗普作总结发言时,才终于忍不住提了中国。特朗普表示,如果美国不控制委内瑞拉,那么俄罗斯或中国就会抵达那里,委内瑞拉是美国的邻居,我们不能允许那种事情发生;如果中国想向委内瑞拉购买石油,那么可以来找美国,由美国来出售委内瑞拉石油。

特朗普和美国高官的发言透露了一个大家都心照不宣的现实,那就是放眼整个世界,中国是唯一既有实力也有意愿阻止美国控制委内瑞拉的国家,但现在美国既不知道中国是否会出手,也不知道中国会在什么时候出手,更不知道中国会以什么方式出手,正是因为这些不确定性,所以不管特朗普如何劝说和威胁,美国石油公司就是不敢前往委内瑞拉投资。
而美国高官之所以不愿提及中国,主要就是担心影响到两国关系和4月的特朗普访华行程,在特朗普完成访华并取得中国谅解之前,委内瑞拉的石油开发将很难走上正轨,即便得到了开发,也很难找到像中国这样稳定的大买家。为了避免因小失大,美国政府必须尽量消除一切有可能影响到中美关系的因素,其中就包括针对中国无人机企业的禁令。

但即便如此,中国就真的会对美国的侵略行径视而不见吗?答案显然是否定的。1月5日,新加坡国务资政李显龙就在一次演讲中表示,中美达成“终极和解”交易的难度相当之大,因为中美关系存在“非常深层的分歧”——出于维护自身霸权的目的,美国将中国视为竞争对手,进行百般打压,而中国则认为自身的发展权不容侵犯,美方的制裁毫无道理。这种矛盾,根本不是几个交易能够解决的。李显龙担心,中美两个核大国如果继续朝着“脱钩”、“切割”的方向发展,很可能会迎来“惊涛骇浪”,其后果可能比二战更为惨烈。
目前来看,美国对委内瑞拉的入侵,说不定就会成为中美下一次冲突的导火索,而美方居然还想着通过撤回禁令来讨好中国,这属实是有些天真了。
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