特朗普将成跛脚总统？

共和党在美国参众两院都是微弱多数，本就基础不稳。在通胀压力、移民治理争议、民生成本居高不下等问题的影响下，共和党的选情并不乐观。

11月3日，美国众议院435席全部改选，参议院35席换人，36个州长同步开选。根据美国预测市场的判断，众议院似乎已经没什么悬念了。

预测市场给民主党拿下众议院的概率定在九成以上，路透社和益普索选前一周的调查显示，民主党在全国国会投票意向上以53%对44%领先。共和党在众议院只有218席，刚凑够多数，丢几个席位就没了。

在我看来，这件事的重要性不在于“谁来当众议院议长”，关键在于传票权。民主党掌控众议院后，委员会主席的位置全部换人，调查特朗普政府内政外交的听证会可以一场接一场地开。

但相应的影响可能也就到此为止了，众议院能调查、能卡白宫预算，但卡不死特朗普的行政令，也挡不住人事任命。

这样一来，真正决定特朗普接下来两年能不能“做事”的，是参议院。参议院的席位，比众议院的435席更关键。

共和党在参议院目前有53席，民主党47席。这次改选的35席里，共和党要守22席，民主党守13席。表面上看共和党防守面更大，但大部分是安全席位。

真正胶着的只有几个州：缅因、北卡罗来纳、佐治亚、密歇根。这几个州的共同点是：关税战的痛感最直接。

美国和加拿大八月谈崩之后，加拿大对龙虾、乳酪等产品的报复性关税精准锁定了这些州的选区。缅因州共和党参议员柯林斯一直在游说白宫放宽对加关税，特朗普10月23日签的那份豁免文件，豁免的商品清单就是照着缅因州的需要列的。

密歇根州共和党候选人罗杰斯在竞选广告里说加拿大“不是我们的敌人”，“现在就需要结束这场关税战”。

这些动作说明一件事：共和党内部清楚，关税战在这些州正在变成选票问题。而参议院的归属，就悬在这几个州的选票上。

为什么对特朗普政府来说，参议院比众议院更重要？因为特朗普否决权的实际效力，几乎完全取决于参议院的席位格局。

总统否决法案后，国会两院各需三分之二多数才能推翻。民主党在众议院拿到三分之二不难，但如果共和党守住参议院，53席对47席的格局下，民主党连60票的门槛都够不着，更不用说67票，特朗普的否决权就能继续维稳。

反过来，如果民主党连参议院也拿下了，两院都能凑够三分之二，特朗普在很多事情上就会受到掣肘。

美国新一轮内部消耗即将开始？

特朗普自己说过，就算选举失利，他还有否决权，还可以跟民主党谈。这话听起来硬气，但否决权不是万能的。

它只能挡住国会送过来的东西，挡不住调查、传票、听证会，也挡不住各州层面的政策对抗。

更麻烦的是，共和党内部已经在跟特朗普保持距离。路透社的统计是，在62场竞争激烈的参众两院选战中，41场的共和党候选人已经在政策上与特朗普分道扬镳，或者刻意淡化跟他的关联。

特朗普在共和党选民里的基本盘还在。但基本盘投票率能不能抵消中间选民的流失，是另一回事。

在我看来，“分裂国会”不是终点，是新一轮消耗的起点。目前概率最高的情景是民主党拿众议院、共和党守参议院。

这种情况下，美国接下来两年的状态大概率会是，民主党不断发起调查，特朗普政府的立法难以得到通过，预算问题上两党扯皮加剧，人事任命问题上也面临卡壳。

民主党可以用众议院的传票权把特朗普政府调查个底朝天，看看伊朗战事的决策过程、关税豁免背后是否有利益交换、内阁成员的财务问题，这些都会变成听证会的素材。

但两边都动不了对方的根基，这种状态对美国国内政策的影响是直接的，美国的税收调整、能源法案、债务上限谈判，几乎都注定会进入僵局。

这种情况下，特朗普政府停摆的风险将会直线上升，美国将大概率进入新一轮内耗阶段。

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