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中方要求美国停止封锁古巴,联大33次通过决议,美方还在加码

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64年,34年。当地时间10月27日,中国常驻联合国代表傅聪在第81届联大发言时,把这两个数字摆上了讲台:美国对古巴的封锁已经持续64年,至今仍在加码;联大讨论终止封锁的决议已经34年,至今没有落实。

中国再次强烈要求美国立即停止对古巴的封锁和施压。国际社会此前已33次通过相关决议,华盛顿却仍在扩大制裁范围。

傅聪还把终止次级制裁、将古巴移出所谓“支恐名单”等要求一并摆到台前。

这次表态的指向很清楚:美国对古巴实施的经济限制,以及把制裁压力延伸到第三国的做法,都在中方要求停止之列。

中方为什么反对把封锁当成处理对古巴关系的工具?

答案要从美国自己的政策文件里找。

《美国法典》有关条款,把暂停、终止封锁,同美国总统认定古巴出现符合美方法定要求的“过渡政府”或“民主选举政府”挂钩。

白宫2025年的对古政策备忘录又明确:在其规定的过渡政府出现之前,应在联合国等场合反对解除封锁。

这些条件,直指古巴的政府和政治安排。美国对贸易与金融的限制,由此同改变古巴政治制度的要求绑在了一起。

把封锁包装成普通的双边经贸分歧,解释不了它附带的政治条件。

经济压力成了筹码:要解除这套封锁,古巴就被要求先满足美国法律设定的政治标准。这是借经济手段干预他国自主选择。

中方此次强调,古巴的前途命运必须也只能由古巴人民自主决定,正面回应的就是这套逻辑:中方反对的,正是外部力量用经济压力替古巴规定政治选择。

中方之所以特别要求停止次级制裁,是因为美国加码封锁之后,限制的已经不只是美古之间的交易,矛头伸向了第三国。

今年1月29日,特朗普签署行政令,建立对古供油国的关税施压机制:直接或间接向古巴提供石油,可能导致该国输美商品被追加关税。

向古巴卖油,与向美国出口商品,本来是两种不同的商业关系。美国硬把两者绑在一起,供应国同古巴往来,就得先掂量自己另一部分对外贸易可能付出的代价。

这就像一个大客户对供货商说:你要是继续给另一家店供货,我就让你卖到我这里的货多承担一道费用。

压力就这样被转嫁给了第三方。

5月的新制裁框架又授权,对符合规定条件的外国主体,以及为受制裁对象办理特定重大交易的外国金融机构实施制裁。即便留有部分许可和豁免,新增授权仍扩大了第三方需要评估的制裁风险。

一笔正常的商业交易,由此变成更复杂的选择:合同还能不能履行?银行愿不愿意办理?相关机构会不会触发美国制裁?

风险越难判断,第三方越可能选择回避。封锁的效力,就这样借第三方之手延伸出去。

中方反对次级制裁,针对的正是这种把美国政策风险强加到第三国正常往来上的做法。

次级制裁之下,受影响的不只古巴一方。欧盟委员会2025年8月的一份正式答复指出,美国对古措施因其域外性质,影响欧盟企业和公民;欧盟的阻断法规,旨在保护经营者合法开展对古业务的权利。

这就形成一层制衡:美国想借本国市场和金融影响力约束第三国,第三国则要保护本国企业和自主贸易决定。美国的手伸得越长,牵动的他国利益就越多。

中方坚持反对,把问题摆到了更广的范围:美国对古巴的政策,不能自动成为其他国家对古交往必须遵守的规则。

落到古巴本身,中方的措辞是“立即停止”。为什么是“立即”?

因为封锁造成的伤害,不会等外交争论结束才发生。

时任联合国驻古巴协调员Francisco Pichón今年5月撰文指出,能源危机已经影响医疗和供水,大批手术被推迟。医院需要的不只是照明,还有抽水、餐食、救护车和医护人员的交通。

燃料与电力一紧,压力就沿着这些具体环节,一路传到普通人的基本生活上。

美方文件里留了部分食品、药品等贸易例外,可这张例外清单,回答不了能源限制造成的实际问题。

药品可以获准进口,运输仍然需要燃料,储存仍然可能需要持续供电。获准从美国向古巴出口的农产品,也只允许预付现金,或由符合条件的第三国银行融资。

纸面上允许部分商品交易,与让交易和服务真正运转起来,是两回事。

因此,评价封锁不能只看豁免清单上写了什么,还要看基本生活所需的供应、支付和运输有没有受到妨碍。

中方在发言中把生存权、发展权一并提出,依据就在这里:封锁的后果,最终落在普通古巴人的日常生活上。

伤害既然已经发生,停止封锁就不能再拖。继续保留限制、让古巴人民承担等待的成本,这不是一张人道例外清单能解释的。

最后回到联大会场。中方这次明确反对,在这场较量中意味着什么,先看公开记录。

2025年,相关决议获165票赞成、7票反对、12票弃权,赞成票接近反对票的24倍。要求终止封锁的一方是压倒性多数,站在美国一边的寥寥无几。

游说之外,还有更直接的动作。就在辩论当天,美国国务卿鲁比奥签署文件,以所谓“攻击美方人员”为由,要求古巴常驻联合国代表团一名一等秘书在24小时内离境。指控只出自美方一家之言,处置却一步到位:定性、处罚,全由东道国说了算。

会前游说,是从选票上稀释决议的支持;驱逐外交官,是在会场里压缩古巴发声的空间。两手的效果,都是削弱这份决议的分量。

可手段再多,华盛顿能单方面继续执行封锁,却很难让更多国家接受这项政策。

联大决议虽不具强制执行效力,表决却会把各国立场清楚记录在案。美国坚持单边措施,与国际社会压倒性多数的要求背道而驰。这道分歧,不会因为决议没有强制力就被抹平。

中国再次明确站在决议一边、反对次级制裁,就是在这场较量中公开亮明立场。

这一表态的分量,要放在会场的处境里看。多数中小国家没有同美国对等的反制筹码,联大是它们集中发声的地方。

东道国若能凭单方面说法驱逐他国外交官,联大发言的边界就不再由议事规则划定,而由华盛顿的好恶决定。中方呼吁合力维护以联合国为核心的国际体系,针对的正是这种风险。

这种反对指向具体,也有完整的利益逻辑:对古巴,是维护自主决定发展道路的权利;对其他国家,是维护正常往来和自主贸易决定;对联合国,是坚持国家主权平等的原则。

美国能够动用市场与金融影响力抬高交易风险,却不能据此把单边政策变成国际社会的共同授权。

中方强烈要求美国立即停止封锁,守的就是这条界限:古巴的前途由古巴人民决定,不能由美国用贸易和金融限制来规定。