央视新闻31日报道,当地时间30日傍晚,大批人群聚集在了波兰首都华沙的宪法法院门口街头,部分人试图冲破围栏,还与警方发生了冲突,值得注意的是,波兰最大反对党法律与公正党的领导人卡钦斯基和前总理莫拉维茨基也都纷纷来到了抗议现场。
就在事件爆发的时刻,飞往塞内加尔的波兰总统专机在半路上掉头,并直接返回了华沙,总统纳夫罗茨基在社交媒体上只写了一句话,在这样的时刻,总统必须留在波兰。之前,他正在准备访问行程,但现在却因为国内的风波被打断了。宪法法院里究竟发生了什么,让一国总统需要中断外访,让反对党领导人走上街头,让人群和警察在门口发生冲突?
这场事件始于30日傍晚6点左右,当时波兰宪法法院的官网上出现了一则公告,院长希温奇科夫斯基和副院长索汉尼斯基被暂停职务一个月,而代替他们主持工作的是一位名叫皮奥特罗斯卡的法官。此人是执政联盟在议会的多数派中选入宪法法院的法官之一,但问题是她法官的身份并没有被宪法法院院长承认,也没有总统纳夫罗茨基主持宣誓,但在这则公告上,她却以“资深法官”的身份签署了暂停正副院长职务的命令。
宪法法院官方对此事的反应非常直接,他们认为网站遭到了“非法接管”,院长依然是院长,这份命令无效,这件事就是一场“政变”。而遭遇“停职”的院长本人迅速来到了现场,甚至有人帮着破坏了法院大门的围挡,但院长本人还是没能进入,而是被警察排出的人墙挡在了外面。这下整个场面就陷入了僵局,总理图斯克一方和总统、反对派一方都认为自己站在“合法”的一边。
这场冲突并不是凭空出现的,今年以来,占据优势的执政联盟先后选出了8名宪法法院法官,但总统纳夫罗茨基却与反对党法律与公正党的立场比较接近,他只为其中几人做出了授权,但剩下没被承认的新任法官们却无法参与案件审理,皮奥特罗斯卡就是这不被承认的5个人之一。
另一边图斯克政府也在质疑上一届政府任命法官的合法性,皮奥特罗斯卡这一边认为旧领导层在“阻碍”议会选出的法官工作,但法院院长这边则觉得发停职公告的人连正式法官的资格都没有,凭什么停院长副院长的职。
就在僵局之下,总统纳夫罗茨基回来了,回到华沙的他直接亲自“上阵”,他的动机也很简单,既是要“站台”,也是想“降温”,纳夫罗茨基在31日凌晨前往事件现场,并和部分法官发生了激烈争执,报道中甚至称出现了肢体推搡的情况。总统府国务秘书在法院外宣读声明说,宪法秩序遭到破坏,宪法机构被“强行占领”,要求有关人员撤离,显然纳夫罗茨基这一系列动作是在直接表明他要为被“停职”的院长站台。
当然,让事件降温也是纳夫罗茨基前来的重要原因,他同时呼吁与议会各派代表进行紧急磋商,并下令警方撤除对法院的封锁,就在之前警方部署在法院内外严格限制人员进出,连宪法法院院长本人都被拦在了外面。虽然纳夫罗茨基说着机构被“强行占领”,但他却仍然在呼吁紧急磋商,这就说明他其实清楚这件事,最后是要谈判来解决,而不是靠谁在法院大楼里面守着“阵地”。
不管是宪法法院的院长,还是站在街头的右翼政治人士这件事儿的定性都是“政变”,但被指责的总理图斯克在社媒上却表示他们正在“恢复法治”,图斯克认为法律与公正党在执政期间把宪法法院变成了政治工具,欧盟因此进行了处罚,他在2023年上台时号称要改革司法,解冻欧盟资金,但总统的否决权却一次次挡住了改革,停职旧领导层也是他“恢复法治”的计划的一部分,而图斯克政府司法部长兼总检察长的动作更加具体,他已经提请取消宪法法院正副院长的司法豁免权。
这也就是说,图斯克这边的逻辑是不动手换掉宪法法院领导层,否则法院就转不动,但总统那边的逻辑却认为图斯克的动作是程序违法,两边的逻辑倒是都能自洽,但在宪法法院这一个机构里面,双方目前仍在各说各话,“合法”到底谁说了算也搞不清。
能让波兰总统总理两派闹得如此严重,还是因为宪法法院本身的职能,宪法法院可以审查议会通过的法律是否符合宪法,这就意味着他在不少核心议题上拥有最终的否决权。当下图斯克想要推动的主要是三个问题,第一是堕胎政策,图斯克政府想在议会通过放宽堕胎的立法,但法律是否合宪,最终还是要去宪法法院进行裁定。
第二个是欧盟法的优先性,在法律与公正党执政时期,宪法法院曾裁定波兰法律比欧盟法律顺位更高,这就直接关系到波兰在欧盟框架内的位置,也关系到那笔被冻结的资金能不能被解冻。
第三个问题则是图斯克想进行的改革本身,政府想改法院的组织法,而法院可以裁定这些改革是否合宪。明年波兰的议会选举即将启动,有分析认为图斯克此时推动停职可能和选举前的政治布局有关,更直接的因素是谁控制了宪法法院,谁就在很多议题上掌握了最终解释权。
31日之后,波兰总统开始会见各党派代表,不过谈判能不能开起来,开起来之后怎么谈现在还不好说,不过,这个问题不论如何,最终大概率还是得坐在谈判桌上解决,但双方矛盾却不可避免的又一次升了级。