仲夏时节,茅塔河面铺着一层粼粼金光。来自湖北省十堰市人民检察院的青年干警正沿着左岸,边走边俯身细致观测河面水质情况,查找影响水安全的问题线索。
2026年3月颁布的生态环境法典第八百七十七条中规定:“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护,增强水源涵养能力,保障水质稳定达标。”字字锚定丹江口库区、南水北调中线沿线全域生态保护使命。
十堰市检察机关迅速部署开展“检行877”生态专项巡查行动,组织青年干警每周末利用休息时间,沿山水、入河畔、进村居,用脚步丈量生态底色、以履职排查隐患风险,将法典精神落实到水源地保护的每一个细节。
精准治微 筑牢源头防线
位于十堰市茅箭区的马赛路毗邻十堰市植物园,是城区近郊重要的生态廊道。此前,该路段外侧山坡长期被生活垃圾侵占,原生植被遭破坏,高温下异味滋生,汛期渗滤液渗入土壤。
“接到群众举报线索后,我们迅速启动公益诉讼程序,实地勘查、厘清监管责任,依法向属地街道发出诉前检察建议,明确垃圾清运、植被复绿、常态巡查三项整改任务。”茅箭区人民检察院检察官段小虎说。属地单位迅速响应,三天内完成垃圾转运、覆土播绿,并设立警示标识和日常巡查制度。
2026年6月4日,茅箭区检察院邀请区人大代表开展专项“回头看”,现场核验评议,确认问题彻底整改。如今,马赛路山坡草木繁茂,生态底色全面恢复。在十堰,“回头看”已成为公益诉讼办案的必经环节。十堰市检察机关坚持“诉前精准监督、快速整改闭环、公开评议核验”全流程办案模式,依托“益心为公”平台和“河湖长+检察长”协作机制,聚焦城郊、景区沿线、河道岸线等重点区域,常态化排查零散污染、植被损毁、杂物乱堆等细微问题,构建起覆盖城乡的生态线索发现网络。
2025年以来,“益心为公”平台志愿者已向检察机关提供涉水环境公益诉讼线索30余条,以精准小微监督做实基层生态管护“最后一米”,筑牢水源地源头第一道防线。
跨域联手 共护一库碧波
“看,这片水面终于干净了!”日前,在丹江口水库鄂豫交界水域,随着最后一段网箱被吊装上岸,1300余平方米非法养殖设施被彻底清除。
2025年3月,丹江口市检察院收到线索,村民井某某在两省交界监控盲区水域,利用网箱非法养殖5万余斤鱼类,并配备船只和浮动平台,常年以“打游击”方式规避两地执法。
丹江口市检察院生态检察办公室负责人刘永锋介绍,2014年至2019年,丹江口市集中整治网箱养殖时,该网箱已被取缔并获补偿,但整治过后又悄然恢复。
2025年5月,丹江口市检察院启动跨区域协作机制,联合河南省南阳市淅川县检察院,召集鄂豫两地农业农村局、库区综合执法大队召开跨省联席会,敲定联合整治方案。5月28日,丹江口市检察院向市农业农村局发出行政公益诉讼检察建议,督促对接跨省执法力量,坚决取缔非法养殖。两地检察机关、行政部门主动靠前,对接水产市场拓宽销路,同时多次上门释法说理。2025年7月24日,在两地政法委、丹江口市人大代表、政协委员共同见证下,5万余斤鱼类全部妥善处置,非法网箱及设施彻底切割清运。
案件办结后,丹江口市检察院与淅川县检察院联合设立省界检察联络点,建立线索互移、信息共享、联合办案机制。目前,十堰市检察机关已联合鄂豫陕三省五地建立线索移送、联合巡查等13项跨区域协作机制,依托“府检联动”信息平台和视频监控实现数智赋能监督,探索“磋商+检察建议+诉讼”办案模式与多元生态修复机制,以跨域联动、科技赋能、系统治理筑牢库区生态屏障。
溯源固本 守好千里清流
十堰市郧西县作为南水北调中线重要水源安全保障区,境内汉江干支流水系发达。汛期强降雨极易导致上游支流树枝、落叶、水草等自然漂浮物聚集淤积,堆积在夹河关电站坝前水域,不仅阻碍河道行洪,还存在水体污染隐患。
2025年7月,持续降雨致鄂陕上游杂物汇入郧西县夹河镇汉江水域,形成大面积漂浮物聚集区,严重影响水生态安全。郧西县检察院干警在巡河履职时及时发现该问题,迅速启动公益诉讼办案程序,通过无人机航拍、实地勘查、台账核查等立体化取证方式,全面摸清漂浮物分布范围、污染成因及安全隐患。
针对跨境治理难题,郧西县检察院依托汉江生态保护跨区域协作机制,联动陕西省安康市白河县检察院同步介入,督促两地水利部门压实责任,开展联合清漂。两地检察机关、水利部门召开专项督办会,细化“拦、导、清、运”作业方案,彻底清除库区全部漂浮物,消除行洪和水污染隐患。
郧西县检察院制发精准检察建议,督促行政机关对全县汉江、金钱河、天河等10余处重点水域开展全域隐患排查,建立跨区域常态化联合巡河机制。同时,推动“丹江口库区清漂及垃圾处理一体化项目”落地,促进清漂工作标准化、机械化、常态化。2026年6月,项目配套两艘专业清漂船正式下水试航,实现从“汛期应急”向“全年常态”、从“人工零散”向“专业机械”转变。
2025年以来,十堰市检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件262件,制发检察建议145件,推动治理水域面积38余亩,清理河道90余公里,补植复绿200余亩,增殖放流3.6万余尾,督促清除处理违法堆放的生活垃圾107余吨。
“守水护水,只有进行时,没有完成时。我们将用好公益诉讼这一法治利器,把每一条法条走成脚下的路,让每一滴清水都有法治的守护。”十堰市检察院检委会专职委员赵晓军说。
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来 源 | 法治参考、法治网
编 辑 | 郑旭宴
初 审 | 饶传军
终 审 | 钟 俊