快讯：1月27日，据广州安居集团官微消息，2026年广州安居集团以“开局即冲刺、起步即加速”的态势，全面推进保障性住房项目建设。近日，番禺区新造二期保障性住房项目顺利封顶。2026年，广州安居集团计划新开工桥南、南钢西区、陈头岗、广汽北4个保障房项目，共计7425套。同时，加快续建10个项目，涉及10578套住房，全年将推进涵盖住房保障、城市更新等领域的20个重点项目。为提升住房品质，集团将实施10个小区的房屋品质提升工程，开展51个小区的物业服务质量提升行动，致力于打造人民满意的“好房子”。在保障性住房筹集供应方面，2026年集团已推动收购存量商办物业转化为664套保障性租赁住房，还发布了第一批配售型保障性住房销售通告，合计供应785套，助力构建房地产发展新模式。
作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，广州持续吸引新市民、青年人涌入，立足多元化住房需求，将发展保租房作为完善住房保障体系、提升城市竞争力的关键举措，通过政策创新与多主体供给，全力打造 “租售并举” 住房新格局，为大湾区奋斗者筑牢安居根基。
431个广州集中式公寓明细（不完全统计）
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政策演进
“多点探索”到“体系化构建”稳步推进
广州的住房保障政策演进体现了稳健务实的风格。早期通过人才公寓、新就业职工公租房等进行试点探索。2021年后，响应国家部署，广州迅速出台《广州市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确“十四五”期间筹建60万套（间） 的目标，并将其置于住房建设的突出位置。随后，《广州市保障性租赁住房项目认定办法》等众多政策密集出台，逐步构建了“1+3+N”住房保障政策体系。以推进保障性住房规划建设的实施意见为统领，制定公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房3个管理办法，配套制定N个保障性住房投资、融资、建设、分配、监管等全链条、成体系操作性文件。在全国一线城市率先出台配售型保障性住房管理办法，为完善住房保障体系提供“广州样本”。
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市场体量
超大城市租赁市场中发挥“稳定器”作用
广州拥有超过1897万的常住人口，外来人口约为822万人，租赁住房需求旺盛且市场活跃。据URI相关统计，全市住房租赁市场规模超过300万套（间）。在此背景下，保租房的快速入市成为重要变量。“十四五”以来，广州已累计建设筹集保租房超45万套（间），其中2025年广州市筹建保障性租赁住房13.74万套（间）、超额27%完成当年目标任务，配售型保障性住房1528套、公租房8331套，发放租赁补贴3.20万户，并且发布推进“好房子”建设工作指引。
同时，2025年3月，广州正式启动首批配售型保障房申购意向预登记工作，成为全国第一个推出配售型保障房的一线城市。面向全市符合申购条件的户籍家庭和人才家庭，首批推出2个项目，分别是位于广州市黄埔区的萝岗和苑、白云区的嘉翠苑，均为现房，且靠近地铁口，销售基准价格都在“1字头”，定价是周边房价的4-5折左右。
图：萝岗和苑、嘉翠苑实景图
随着保障房源持续投入市场，有效增加了中小户型、低租金房源的供给，对平抑市场租金、稳定租赁关系起到了积极作用，机构化、规范化的保租房正成为广州租赁市场重要的“稳定器”。
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产品矩阵
“穗”月安家的多层次供给体系
广州保租房精准对接不同群体需求，形成特色鲜明的产品线：“一张床、一间房、一套房”精准分层的保障性租赁住房体系。从服务基层人员的宿舍床位，到满足新市民的白领公寓，再到衔接人才政策的家庭住房，实现了对不同群体从“一张床”到“一套房”的梯度保障，精准支撑城市产业发展与人才安居需求。
并且在2025年9月，广州新发布五项青年人才支持政策，涵盖住宿、就业、创业、成长和生活服务等方面，全力打造更具吸引力和竞争力的人才发展环境。其中，政策明确来穗求职的市外高校应届毕业生可申请最长30天免费住宿。黄埔区给“求职+入职”各15天免费住宿，南沙区对省外应届生给800元交通补贴。
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空间布局与租金政策
轨道引领、产城融合与梯度定价
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空间布局：遵循“东进、南拓、西联、北优”
保租房布局与城市发展战略和产业地图深度融合。重点向东部黄埔（科技创新轴）、南部番禺南沙（城市副中心）、北部白云（空港经济区） 等产业集聚区和轨道交通站点周边布局，大力推行“轨道交通+保障房”的TOD模式，从源头促进职住平衡。
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租金策略：“政府指导、市场调节、分类管理”的原则
1. 政府性房源保障性租赁住房：租金实行严格管控，不高于同地段同品质市场租赁住房租金的90%。政府通过土地、财税、金融等政策支持，确保新市民、青年人等群体能享受到显著的租金优惠。
2. 市场性房源保障性租赁住房：租金由市场主体（如企业）自主确定，但必须低于同地段同品质市场租赁住房租金。企业需按照“企业可持续、市民可负担”的原则申报或调整租金，并通过市保障性租赁住房管理服务平台进行备案，接受监管。
此外，广州的住房保障体系还包括公共租赁住房（公租房），其租金标准与保租房不同，主要面向户籍低收入住房困难家庭，实行分档计租：
1. 低保、特困等特殊困难家庭：可免交租金或按优惠标准（如1元/㎡·月）缴纳。
2. 其他符合条件的户籍家庭：租金标准根据家庭收入分档，例如2025年推出的公租房房源，租金最低为12元/㎡。
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管理服务与政策支持
智慧平台与全链条保障
广州着力打造高效便民的管理服务体系。上线全市统一的“阳光租房”平台，实现房源发布、资格核验、合同网签备案一站式服务。
在政策支持上，创新用地供应（单列租赁住房用地、探索集体用地建设），加大财政补贴和税费减免，并鼓励国有企业发挥主力军作用，引导多方社会资本参与。
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市场影响与未来挑战
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关键影响：广州保障房建设交出亮眼“成绩单”，取得系统性成效。
1. 供给扩容方面，2025年已筹建保租房超13.74万套，并配售万套保障房，持续扩大房源。
2. 城市更新方面，结合城中村与老旧小区改造，完成超千亿投资，城市面貌与居住品质同步焕新。
3. 制度建设方面，“租购并举”体系不断完善，为稳定房地产市场、重构供需新平衡奠定基础。
4. 服务配套方面，通过人才公寓等实现“职住平衡”，并同步提升教育、医疗等公共服务配套。
5. 产业赋能方面，全面推广绿色建筑与智能建造，为高质量发展注入新动能。
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面临挑战：广州保障房在价格、覆盖、区域和体验四方面有挑战
价格优势因封闭流转而减弱，户籍门槛将新市民等“夹心层”排除在外；核心区与外围房源供需严重错配；同时，物业、邻里等“软性”配套的顾虑也影响着政策的长期吸引力与口碑。
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未来展望：广州正加速构建“配租+配售”双轨保障体系
全面完善以公租房、保障性租赁住房（配租）和配售型保障性住房（配售）为主的住房保障体系。大力筹集房源盘活存量，通过收购商品房、“工改租”及城市更新等多渠道落实。以租赁补贴政策与实物保障相结合扩大覆盖，并推动“好房子”标准与智能建造技术以提升品质。保障房建设与城市更新深度融合，2026年计划推进的52个城中村改造项目，将为保障房提供重要房源支撑。
数据来源：公开数据 URI复核整理、URI Data Bank
撰文: URI研究中心
内容审核:林夏
内容复核:木兮
运营编辑:树懒