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中国“退步”最快的城市？曾和上海、南京齐名，如今沦为三线城市

安徽有一座城市，提起过去，能讲省会、讲码头、讲中国近代工业的开端；说起今天，却常常需要先向外地人解释一句：在安徽西南边，挨着长江。

这座城市就是安庆。

它最让人感慨的地方，在于起点确实不低。曾经是全省政治文化中心，在长江沿岸有分量，近代工业也起步得早。可后来，省会地位失去了，铁路优势没及时接上，昔日一起被提起的城市越走越远，安庆渐渐落到了后面。

**安庆的落差，是在一次次城市格局变化中累积出来的。**把这一百多年的经历串起来，才能看明白，它究竟在哪些地方慢了下来。

一、当年的安庆，凭什么有底气？

先看地图。安庆靠着长江，上接赣鄂，下通苏沪。在大宗货物主要依靠水运的年代，这个位置能带来实实在在的生意。

货物要装卸，商人要住宿，粮食要交易，船只需要补给。码头周围慢慢有了仓储、商铺和手工业，一条江养活的远不只是船上的人。

省城身份又让安庆多了一层优势。

清代乾隆二十五年，也就是1760年，安徽布政使司由江宁移驻安庆。此后，安庆长期承担安徽省城的职能。官署、教育和商业活动在这里集中，周边地区的人要办事、求学、做买卖，自然往省城走。

这也是老安庆人谈起家乡时，始终有一份底气的原因。它的繁华有具体的来处，城里的老建筑、地方文献和文化传统，都留下了痕迹。

后来人们谈长江沿岸旧日名城，常把安庆与上海、南京等城市放在一起。真正值得追问的，是安庆为什么没能把早年的优势延续下去。

二、工业起步早，为什么没有一路领先？

1861年，曾国藩创办安庆内军械所。徐寿、华蘅芳等人在这里开展机器制造和蒸汽动力研究，安庆由此成为中国近代工业早期探索的重要地点。

放在当时，这件事很不寻常。陌生的机器原理，要靠有限的资料研究；零部件要想办法制作；做出来能不能运转，还得反复试验。安庆确实站在了那个时代技术探索的前面。

但一座城市拥有过开创性的项目，并不意味着相关产业就一定会长期留在当地。

1864年，安庆内军械所迁往南京。有关技术人员、制造活动随后在南京、上海等地继续发展。早期探索从安庆出发，后来形成的工业规模，却没有全部沉淀在安庆。

这是一种容易被忽略的落差：历史上的“第一”，不一定能变成后来持续增长的产业。

工厂要扩大，需要订单、资金、运输和更多配套企业。只有这些条件不断聚集，最初的技术尝试才能长成一片工业区。安庆起步很早，却没有一直掌握这种聚集能力。

三、省会的离开，影响远比少一块牌子大

1938年安庆沦陷，安徽省政府在战争中辗转迁移。战后的省会布局也发生变化，到1952年安徽省人民政府成立，省会设在合肥，新的格局逐渐稳定下来。

因此，安庆失去省会地位，是一个经历战争、行政调整和重建的过程。

但对城市发展的影响，确实深远。

省会意味着大量公共事务在这里办理，也意味着教育、医疗、科研和商务服务有更强的集聚需求。随着人口和机构增加，住房、商业、交通等需求又会跟着扩大。

合肥后来走出的路，还有科研积累、工业建设和产业选择等因素。但省会身份提供的持续集聚条件，是其中不能忽略的一部分。

安庆则要重新回答一个问题：失去了全省行政中心的身份，靠什么继续吸引外面的人、资金和企业？

过去，人们有许多必须到安庆的理由。后来，这些理由减少了，新的理由又没有及时补上。差距就这样慢慢拉开。

四、长江还在，交通优势却变了

安庆的位置没有移动，城市之间的交通规则却变了。

铁路发展以后，工厂选址不能只看有没有码头，还要看货物能不能方便地运往内陆，人员能不能快速往返，周边能覆盖多大的市场。

有的城市既靠江，又处在铁路干线上，水运和陆运互相补充。安庆在铁路网络中的位置，却长期没有达到昔日江运时代那样的重要程度。

这种差别平时看不见，企业选址时就会显现。一家厂落在哪里，配套商就可能跟到哪里；就业机会多了，年轻人又会往那里去。几年看不出多大变化，几十年后再回头，城市体量已经不同。

2015年12月6日，宁安高铁开通运营，安庆与南京等长三角城市之间的联系明显改善。但交通条件补上以后，产业和人才不会立即跟着补齐。

高铁能缩短路上的时间，城市还得拿出让人留下来的工作。

如果本地机会不足，交通越便利，年轻人去更大城市求职也越方便。如何把通达条件转成发展机会，是安庆仍然需要做的功课。

五、最明显的落差，是城市仍在增长，位置却落后了

2024年，安庆地区生产总值达到3156亿元，按不变价格计算，比上年增长6%。

这组数据说明，安庆的经济并没有停下来。但与上海、南京等城市相比，它在经济规模、资源集聚和全国影响力上的距离，已经十分明显。

这也解释了为什么一座仍在建设、仍在增长的城市，会让人产生“退步”的感受。

老省城的记忆，来自过去的相对位置；今天的落差，来自别的城市发展得更快。祖辈记得的是外地人来安庆办事、求学，年轻人考虑的却可能是毕业后去合肥、南京还是上海。

真正需要重视的，是这种流动背后的就业选择。

如果一个年轻人学完技术，回乡找不到合适岗位；一家企业想扩大生产，却难以招到需要的人才，那么文化名气再响，也难以替它们解决眼前的问题。

把发展放缓解释成“不争不抢”“生活安逸”，听起来舒服，却回答不了这些现实问题。安庆需要保留老城生活，也需要给年轻人更多可以选择的未来。

六、要往前走，还是得回到产业和就业上

安庆手里并非没有可以继续发展的基础。

汽车及零部件、化工新材料，已经进入当地制造业发展的重点布局。相比再讲一次百年前的辉煌，这些产业能形成多少订单、带来多少岗位，更关系到城市接下来能走多远。

产业建设也不能只盯着一家大企业。整车企业周围有没有配套厂，技术工人能不能得到培训，产品运出去是否方便，企业遇到问题能否及时解决，都决定着项目能不能真正留下来。

文化同样可以发挥作用。黄梅戏、桐城文化、天柱山和老城历史，给了安庆鲜明的辨识度。但把游客吸引过来以后，还需要住宿、交通、演出和服务接得住，让一次游览成为愿意再来的理由。

文化能带来客流，工业能提供另一类就业，两方面都做好，城市的选择才会更多。

安庆让人惋惜，是因为它曾经拥有很好的位置，也确实错过了一些机会。省会变迁、交通变化、产业积累不足，这些因素叠加起来，造成了今天的落差。

但它今后的路，也不必以重新追平上海、南京为唯一目标。

让本地企业有生意，让年轻人回乡有岗位，让居民的收入和生活条件继续改善，比重新找回一个旧称号更要紧。

长江还从安庆城边流过。过去，它把商船和生意送到这座城；往后，安庆要做的，是给新的企业和新一代年轻人，一个愿意在这里落脚的理由。

参考资料

中国国情网：《安徽省志·总述》，2019年7月17日。

南京市地方志工作办公室：《南京记忆｜藏着城市来路的那些金陵老街巷》，2026年7月17日。

人民网党史频道：《毛泽东同志关心安徽建设与发展记略》，2013年12月25日。

界面新闻：《安庆GDP突破3100亿元！》，据安庆市统计局2024年度经济运行数据。

南京市人民政府国有资产监督管理委员会：宁安铁路相关公开资料，2023年8月18日。

安庆市工业和信息化局：安经信重点〔2024〕20号文件，2024年。