2026 年 2 月 2 日，中共中央、国务院批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023-2035 年）》，明确严守北京常住人口总量上限（即 2300 万人），核心是通过功能疏解与空间重构，实现人口与功能的动态平衡，支撑首都都市圈与京津冀协同发展。以下为核心要点与关键信息：
一、政策核心内容人口上限：延续 2017 年《北京城市总体规划（2016-2035 年）》设定的2300 万人硬指标，2023 年北京常住人口 2185.8 万人，整体处于可控区间。
空间路径：
推动中心城区功能疏解与提升，聚焦首都核心功能。
强化城市副中心示范带动，承接非首都功能与人口疏解。
加快平原新城承接适宜功能与人口，构建 “主副结合、圈层辐射” 格局。
推动通州区与廊坊市北三县等跨界地区一体化发展，健全同城化机制。
二、核心背景与意义政策延续性：自 2017 年起北京始终严控人口总量，2018 年以来常住人口稳定在 2180-2190 万区间，为规划落地奠定基础。
战略目标：以 “人随功能走、业随人聚” 实现人口与功能的良性循环，治理 “大城市病”，提升首都功能与区域协同效能。
协同逻辑：通过 “总量管控 + 结构优化”，推动首都都市圈从要素集聚向结构优化转型，支撑京津冀世界级城市群建设。
三、实施路径与影响空间重构 中心城区功能疏解，平原新城与副中心承接 缓解中心城区压力，优化城市空间布局
交通支撑 建设轨道交通骨架与道路交通支撑的通勤圈 促进职住协同，提升跨区域通勤效率
区域协同 推动通州区与北三县等跨界地区一体化 实现资源共享，增强区域整体竞争力
四、与以往政策的差异从单一城市人口管控转向首都都市圈空间协同治理，强调 “功能疏解 + 人口转移” 双向发力。
突出城市副中心与平原新城的承接作用，而非简单人口外迁，注重产业与人口同步转移。