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没招了,俄乌和谈进入加时赛,普京提前拿到赛点,四州归属摆上台

近期,俄军持续对乌克兰境内无人机生产储存设施、港口以及交通补给节点实施远程打击,不少刚运抵乌克兰的西方援助弹药装备还没有分发到前线,就遭到损毁。另一边,自今年1月开启的俄美乌三方会谈,先后在阿布扎比、日内瓦完成三轮接触,会谈全程没有形成可落地的共识,谈判节奏卡在原地,外界关于俄乌冲突今年能否终结的讨论持续升温。舆论习惯把目光放在每一轮会谈的表态、前线单日攻防得失上,只看到表面的打打谈谈,却忽略了军事打击和外交谈判之间的联动关系,俄方的打击动作,本身就是谈判桌上的施压手段,所有外交对话的边界,始终由战场消耗能力划定。

乌克兰持续依靠外部输送物资维持作战,兵员补充、弹药供给、后方维修体系全部绑定西方援助渠道,欧洲内部对援乌资金、装备供给的分歧不断扩大,美国内部对于援助的附加条件也在不断抬高,援助供给的稳定性持续下滑。俄方的军工产能、能源创收、国内动员体系能够支撑长期作战,远程打击的目标已经从一线阵地延伸到后方的生产、仓储、运输源头,压缩乌克兰持续作战的基础条件。美方作为三方会谈的参与方,诉求是尽快降低自身卷入的成本,同时保留在东欧的影响力,它不会强迫乌克兰做出让步,也不愿意持续无上限投入资源。

这场谈判已经拖入漫长的拉锯阶段,俄方掌握着更有利的局面,四州的领土安排,已经变成所有协商绕不开的议题,这场冲突今年很难迎来终结,谈判进程只会跟随乌克兰持续作战能力下滑的节奏缓慢向前挪动,任何停火或者和平协议,都绕不开四州归属这个硬性议题,只要乌克兰不接受这个议题对应的结果,所有停火方案都只能做到短期战线冻结,冲突后续依旧存在重启的可能。

俄军现在挑选打击目标,已经不再追求短时间内拿下大片前沿阵地,而是瞄准乌克兰维持战争运转的工业基础和物流通道。无人机厂房、弹药仓库、港口卸货设施、跨河桥梁,全部是乌克兰接收外援、自产装备的关键节点,这类目标不断被摧毁,乌克兰就算拿到西方送来的装备,也缺少稳定的存放和转运通道,本土无人机产能也会持续萎缩。

这套打法的作用,不在于快速改变战线,而是持续抬高乌克兰继续作战需要付出的成本。它和谈判节奏相互配合,俄方不会主动在会谈当中抛出让步方案,而是依靠持续的远程打击,不断压缩对手的选择空间,慢慢推动基辅调整谈判底线。这也能解释三轮三方会谈始终没有实质进展的原因,俄方并不急于在谈判桌上拿到一纸停火文件,它更愿意依托战场消耗,慢慢等待对手的承受力走到临界点。

今年1月在阿布扎比开启的首轮三方同场会谈,是冲突爆发之后第一次形成这种对话框架,后续两轮会谈延续这个模式,不少人会认为三方坐到一起,距离和平就已经很近。这个看法并不符合现实,这个会谈框架更多是给美方提供介入对话的渠道,乌克兰在会谈当中没有单独敲定核心条款的权限,俄方也清楚,美方没有足够力量强迫基辅接受领土相关安排。会谈能够持续安排,是各方都需要一个沟通窗口,避免局势走向失控,但窗口本身不等于共识。

乌克兰在会谈当中反复回避领土议题,优先讨论安全保障、制裁解除这类外围事项,俄方的态度十分明确,外围议题没有单独协商的价值,领土安排确定之后,其他内容才有讨论的基础。三轮会谈反复拉扯却没有产出,根源就在这里,双方讨论的内容不在同一个层级,乌克兰希望跳过领土问题先拿到安全承诺,俄方坚持领土安排是前置条件,两者之间不存在折中调和的空间。

四州归属之所以会成为谈判绕不开的前置条件,是因为这个议题同时绑定俄方的国内安排和战争目标。俄方已经走完对应的国内法定程序,四州的归属安排不存在松动空间,它不属于谈判当中可以用来交换的内容。俄方愿意参与对话,底线就是乌克兰承认这个既定事实,并且撤出对应区域。乌克兰这边的约束来自国内政治,公开放弃领土,会直接冲击执政根基,所以基辅只能在不承认领土变更的前提下,去谈停火、援助、安全保障。这里形成一个很难解开的矛盾,俄方能够接受的最低要求,刚好是乌克兰很难做出的让步。只要这个矛盾没有化解,达成的停火就只能是临时冻结战线,冻结之后乌克兰依旧可以依托西方援助恢复力量,后续冲突复发的概率很高,这样的方案无法满足俄方的诉求,俄方自然不会接受跳过领土安排的停火协议。

制裁解除是大家经常提到的谈判难点,它属于依附在领土议题之上的次要事项。西方的制裁体系同步搭建,想要推动制裁解除,欧洲和美国需要同步调整政策,欧洲各国诉求差异明显,一部分国家不愿意轻易取消制裁,美国也不会单独做出让步。就算乌克兰愿意在领土问题上松动,西方内部也很难快速统一意见,拿出配套的制裁解除方案。反过来,如果领土议题没有达成共识,俄方也不会把解除制裁当成谈判的主要目标,它依靠能源贸易、内部经济调整,能够承受制裁带来的影响,时间会持续给俄方带来优势。我们可以分得清楚,制裁只是附加条款,不是谈判的核心支点,很多讨论把制裁和领土放在同等位置,其实没有分清主次,所有关于制裁的协商,都建立在领土安排落地的基础之上。

今年剩下的时间,三方会谈大概率还会继续安排接触,或许会出现局部人道主义停火、特定区域临时静默这类消息,但是具备长期约束力的和平协议不会出现。乌克兰的外援还会维持一段时间,不会快速中断,它还有继续作战的基础,不会被迫接受俄方的底线条件;西方也不会直接放弃乌克兰,不会出面强迫基辅做出领土让步。俄方也不会依靠短期远程打击,在今年之内彻底瓦解乌克兰的抵抗能力,它的策略是长期消耗,稳步压缩对手的资源。多方条件加在一起,今年不具备达成最终和平协议的基础,谈判只能持续拉扯,停火的节点迟迟落不下来。

想要打破当前僵局,可行路径只有一条。乌克兰需要调整自身的谈判底线,正视战场形成的现实,围绕四州归属拿出可协商的方案,以此换取稳定的安全保障和制裁层面的调整。美方和欧洲需要统一内部立场,同步给出配套的保障条款,避免一边输送援助一边推动谈判,两类动作互相抵消。俄方也需要在安全保障的细节上给出清晰安排,给乌克兰留出可以接受的生存空间。但这套路径落地门槛很高,三方各自都有内部约束,很难在短时间内同步完成让步。只要任意一方拒绝调整底线,谈判就只能维持现在反复接触、没有实质进展的状态。

战场消耗不会停下,外交对话也不会彻底中断,两种状态会同步延续。今年很难看到冲突走向终点,后续的会谈,依旧会持续围绕这份领土安排反复拉扯。