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跟欧洲领导人通完电话,普京抛出橄榄枝,还是想跟西方重归于好。
俄总统普京29日在俄非峰会后的新闻发布会上表示,俄方支持与欧盟国家方面恢复关系的任何步骤。此前两天,挪威领导人斯特勒和芬兰领导人斯图布主动与普京通电话。通话原定20分钟,实际却罕见持续了一个半小时,俄与芬、挪两国就地区局势深入交换了意见。
尽管两位北欧领导人在通话一开始就说明,他们只代表各自国家,不代表欧盟官方立场。但丹麦、瑞典等其他北欧国家领导人依旧批评这一做法“削弱欧洲团结”。
(莫斯科外交无法回避与西方世界沟通,但方法可随时调整)
同日,克宫发言人佩斯科夫明确称,即将举行的三方会晤不会将欧盟纳入其中,因为俄方“尚不清楚欧盟持有什么立场”。
从美、俄、欧三角博弈的角度看,欧洲议题更像是俄罗斯在“全球南方”叙事中顺手打出的一张牌,而不是莫斯科真正愿意投入对等政治资本去经营的方向。简言之,这是“顺势为之”。
布鲁塞尔对俄强硬态度短期内难有改变。在此背景下,普京摆出“开放姿态”,与克里姆林宫把欧盟排除在谈判桌外的动作发生在同一天。两者看似矛盾,本质上却同属俄罗斯对欧盟的分化瓦解策略。
在当前语境下,普京口中的“欧盟国家”与“欧盟”是两个不同对象,他支持的是与个别成员国双边恢复关系,而不是与布鲁塞尔重建对话框架。
(事实证明,普京没有忘记缓和与西方世界的关系)
芬、挪两国领导人在通话开头即强调“不代表欧盟”,这恰恰落入了上述话语陷阱,他们越强调不代表欧盟,在普京想营造的叙事中,就越像是在承认欧盟作为统一谈判方已失去代表性。
普京对此心知肚明。他在记者会上特意点出这一细节,用意并非赞赏北欧国家的“坦诚”,而是向其余二十多个成员国传递明确信号,想谈的可以单独来谈;欧盟层面的集体“反俄立场”,不应成为个别成员国与俄罗斯接触的政治障碍。
莫斯科这套“分化瓦解”策略之所以有施展空间,根源在于欧盟内部早已不是铁板一块。
匈牙利和斯洛伐克因能源问题在对俄制裁上的抵制态度“早已经是公开的秘密”,两国曾联手否决九百亿欧元对乌贷款和新一轮对俄制裁方案,斯洛伐克更明确表示,在“友谊”输油管道恢复供油之前不会支持任何新制裁。
(芬、挪两国与俄罗斯领土接壤,北欧国家中他们风险承压最大)
挪威领导人斯特勒在回应丹麦批评时说了一句大实话,“过去四年,欧盟始终没能形成统一看法或统一立场”。这句话从一位欧盟成员国领导人口中说出,比普京的任何表态都更能说明欧盟的“共同立场”根本无从谈起。
欧洲被排除在俄美乌三方谈判之外,根本在于欧盟缺乏统一态度和集体意志,谁说了都不算,那莫斯科还能找谁谈?
佩斯科夫说“不清楚欧盟持有什么立场”,表面上语气轻蔑,实质是实实在在的事实判断,一个连是否与普京通话都要在内部相互指责的政治集团,确实拿不出一个可以摆上谈判桌的单一方案。
更令欧洲不安的是,这场将决定未来几十年欧洲安全架构的重要谈判,参与方是莫斯科、华盛顿和基辅,欧洲连旁听席位都没有拿到。挪威首相那句“不能让美国垄断与俄领导层的沟通渠道”,道出的正是这种被“美俄越顶外交”的深度焦虑。
(美俄撇来欧盟谈乌克兰局势,让芬、挪两国如芒在背)
芬、挪两国与普京政府主动通话,与其说是对俄接触政策的新突破,不如说是害怕被美俄谈判边缘化的一次自救式突围。但突围的方式是各自为战,结果又反过来加深了布鲁塞尔的无力感,而普京政府恰恰利用了这一点,对欧盟国家分化瓦解、逐个击破。
与此同时,普京向欧盟传的军事层面信号同样不容忽视。
普京回应所谓“2030年开战”论调时表态称,莫斯科不想与欧洲开战,但已做好准备,并警告一旦开战“不会有胜利者”。与此并行的是他对波罗的海国家的警告,俄方不希望波罗的海出现类似霍尔木兹海峡的局面,这一类比绝非随意。
爱沙尼亚方面此前曾放话,北约可在数小时内封锁波罗的海,而俄罗斯六成石油出口经由芬兰湾与波罗的海走廊。普京的潜台词非常明确,如果你们试图用封锁航运来扼住俄罗斯的经济命脉,俄罗斯有能力让这条航道对所有人都变得不可用。
(佩斯科夫明确指出,俄罗斯不清楚欧盟的实际立场)
简而言之,一旦通行受阻,受损的绝不止一方。
应该说,普京如今打出“欧洲牌”,用的是“一手递话,一手划线”的两手准备。
一方面,普京所谓“支持与欧盟国家恢复沟通的任何行动”,翻译成更直白的语言是,俄罗斯愿意与任何一个愿意单独坐下来谈的欧洲国家谈,但不会为欧盟作为一个整体保留席位,也不会在核心条件上做出让步。
另一方面,芬兰和挪威的通话已经证明,即便是最积极寻求接触的欧洲国家,与普京之间仍然存在“巨大分歧”。而丹麦和瑞典的批评则证明,这种接触本身就在制造“新的裂痕”,因此俄罗斯对欧盟、对西方从未放弃警惕,但也不放过任何缓和关系的契机。
总体上来说,普京不需要说服欧洲,他只需要让欧洲继续在“谈与不谈”之间自我消耗就够了。一个在对话问题上都无法统一口径、集体执行的欧洲,在谈判桌上不会有什么位置,在安全架构的塑造中也不会有分量。这比任何军事部署都更有效率地实现了莫斯科的既定目标。