文|史迁

编辑|史迁

联合国又一次摊牌了。这次，点名的是美国，金额是15亿美元。

12月22日，联合国秘书长发言人公开确认：美国至今仍未缴清联合国会费，导致联合国财政紧张，情况“非常困难”。

而另一边，中国不仅按时缴清了今年全部会费，还在此基础上，向联合国提出了一个不容忽视的要求。

美国欠联合国钱不是一天两天了，这次被点名的金额，也不是小数目——15亿美元，而且这已经不是联合国第一次公开提醒美国了。

美方的说法听起来挺有“技术含量”：财政年度对不上、预算审批时间不一致，这些理由看似合情合理。

但问题是，别的国家财政也不总那么同步，为什么就美国年年“技术性拖欠”？细看下来，美国的确有一套“自己的逻辑”。

原来，联合国规定美国要承担27%的维和经费比例。但美方国内法律早在1994年就定死了：最多只能出25%。这2%的缺口年年存在，就像个旧账本，越来越厚。

以前，美国政府虽然心有不甘，但也会找办法把差额慢慢补齐，但自从特朗普政府上台之后，美国的态度就变了。

特朗普的逻辑非常“美国式”：我出的钱最多，我就该说了算。

他曾明确表示，联合国有193个成员国，凭什么美国要出五分之一的常规预算，还要承担超过四分之一的维和费用？这不公平！

于是，美国开始只按国内法规定缴费，剩下的那一部分，彻底撒手不管，这种做法直接导致联合国财政吃紧，甚至不得不在2025年削减25%的维和人员，相当于裁掉1.4万人。

美国一边拖欠着不交，一边还抱怨联合国效率低、资源浪费，可问题是，如果会员国欠费成风，联合国拿什么去保障全球行动？

而对比之下，中国的表现就显得格外扎实，在联合国财政最紧张的时候，中国全额缴清了6.8573亿美元的年度会费，分摊比例高达20%，是仅次于美国的第二大出资国。

即便国内财政压力不轻，中国依然没有一分钱落下，而且中国这次不仅仅是“交钱”，还“交卷”了。

中国常驻联合国代表团明确提出，联合国的问题不是只有“钱不够”，更大的问题在于“钱怎么花”。

这话说得直接又扎心，但却切中了要害，中方认为，现在联合国内部存在效率低下、形式主义严重、官僚主义泛滥等问题。

很多经费花在了非实质性事务上，真正投入到发展中国家、基层行动和紧急援助上的资金，反而不足。

傅聪

中国提出，要压缩不必要的开支，提升预算透明度，强化审计和问责机制，每一笔会费，都应该花得明明白白、实实在在。

更重要的是，中国强调，在联合国的预算安排和人事结构中，发展中国家的声音和代表性需要被加强。

不能让资源始终集中在发达国家手里，秘书处的核心岗位，也不应长期被少数国家“霸占”。

这不是临时起意，而是中国一贯的主张，中国支持联合国作为全球合作平台的核心地位，但前提是这个平台要公平、要高效、要真正服务大多数国家。

目前，虽然联合国尚未正式回应中方提出的效率改革建议，但中国的立场已明确写入大会会议记录，具备推动改革议题的基础条件。

一个是拖欠15亿美元、还理直气壮的“最大出资国”；一个是全额缴清、还提出系统改革建议的“第二出资国”。

谁在负责任，谁在制造问题，国际社会看得越来越清楚，美国的做法，已经不是简单的财政问题，而是对联合国全球治理体系的一种“消极对抗”。

它希望用“欠钱”这张牌来施压，换取更多的话语权，但与此同时，美国又不愿承担相应的义务。

而中国，选择用实际行动展现大国担当，按时缴费、合理建议、推动改革，这种方式更具建设性，也更有底气。

值得注意的是，中国并没有像美国那样用“欠费”来施压联合国，而是始终坚持按时履约，再通过正当渠道表达改革诉求，这才是真正的规则意识。

如今，联合国正站在一个新十字路口。

一方面，财政困境已经影响到联合国的基本职能；另一方面，改革呼声越来越高，特别是来自发展中国家的诉求，已经不能再被忽视。

谁该为联合国的未来负起责任？谁又在拖后腿？从这次会费风波可以看出，答案其实很明显。

美国拖欠会费，还想维持“老大”的地位；中国缴清会费，却主动推动规则更新，这场“谁更负责任”的较量，国际社会心知肚明。

联合国不是某一个国家的“提款机”，也不是哪个大国的“发言台”，它属于所有成员国，也应该为所有成员国服务。

钱可以解燃眉之急，但只有制度和规则的完善，才能让这个组织真正走得长远。

这一次，中国交的不只是6.8亿美元的会费，更是一份责任、一种态度、一条方向。

美国交不交那15亿，已经不只是财政问题，更是信用和态度的问题。

面对这样的对比，国际社会会怎么选，未来谁在真正推动世界合作的方向？

留给联合国的时间，其实并不多了，你说，以后的联合国会听谁的？

参考资料

红星新闻 美国不缴会费 联合国年关难过