每年10月的全国“敬老月”,是落实积极应对人口老龄化国家战略、弘扬孝亲敬老传统美德的重要载体。山东作为老年人口规模较大的省份,持续打造“孝善齐鲁·情暖桑榆”敬老月品牌,构建起“尊老、助老、惠老、颐老、乐老、护老”六位一体的活动框架,跳出了单一节日慰问、文艺演出的传统模式,形成部门联动、城乡覆盖、长效落地的工作体系,为全国其他省份开展敬老月活动、推进老龄事业建设,提供了可借鉴、可复制的实践样本 。
第一,立足本土文化资源,把孝亲敬老文化融入常态化宣传,避免敬老活动“短期化、形式化”。孝文化是山东的特色文化根基,山东将敬老月和优秀传统文化传承深度结合,把人口老龄化国情教育推进机关、校园、社区、乡村、养老机构,把孝善内容纳入村规民约、家风建设,同步选树孝老爱亲先进典型,通过戏曲展演、家风宣讲、重阳礼俗体验等群众喜闻乐见的方式传播敬老理念,而不是停留在简单挂横幅、发传单。
这给各地的启示是:敬老宣传不能照搬一套模板,应当挖掘本地文化禀赋。南方省份可以结合客家、江南敬老民俗,中西部地区结合本地乡土家风文化,把敬老从“一月主题活动”变成日常社会共识。同时推动敬老教育进校园,从小培育尊老意识,构建全年龄段的敬老文化氛围,破除“敬老只是重阳节的事”的片面认知。
第二,建立多部门协同联动机制,统筹资源形成合力,破解老龄工作“民政单打独斗”难题。山东敬老月由省老龄委统筹,民政、卫健、文旅、团委、妇联、司法、医保、退役军人等多部门同步发力:民政负责困难老人探访关爱;卫健组织义诊、健康科普;团委推进“金晖助老”志愿服务;司法部门开展养老反诈、法律援助;文旅推出景区老年优待、银发文化活动;商务探索银发消费惠民举措,实现多职能同向发力、资源共享 。很多省份敬老月常常是民政部门单独组织,力量有限、服务单一,容易出现活动分散、服务碎片化。
启示在于:老龄工作是系统性工程,各地要完善老龄委统筹协调机制,明确各成员单位敬老月任务清单,建立信息互通机制。民政抓兜底帮扶,卫健抓健康服务,司法抓权益保护,文旅、交通落实优待政策,打通部门壁垒,把敬老月作为检验跨部门协同养老服务的契机,而不是各办各的活动。
第三,坚持分类施策、精准帮扶,重点向农村、独居、失能、留守、计生特殊家庭等困难老年群体倾斜,兼顾城乡差异。山东城乡老年人口分布不均衡,在敬老月活动中分层设计服务方案:城市依托社区养老服务中心开展智慧助老、老年学堂;乡村依托农村幸福院、新时代文明实践站,组织上门探访、公益理发、中医下乡义诊、助餐服务,网格员常态化掌握高龄、失能老人动态,落实探访关爱机制,做到特殊老人底数清、需求明、帮扶到位,不搞“大水漫灌式”慰问 。
不少地区敬老活动偏向城区,农村老人、偏远山区老人很难享受到服务。各地要以此为借鉴,在敬老月前摸排辖区老年人台账,区分健康低龄老人、高龄独居老人、失能困难老人的不同需求。对困难老人落实探访慰问、补贴政策核验;对健康老人丰富文体、学习、社会参与渠道,兼顾普惠服务与重点兜底,补齐农村养老服务薄弱短板。
第四,兼顾“惠老服务”与银发经济引导,把敬老月从公益慰问延伸到老年友好环境建设,兼顾老年人当下福利与长期发展。山东青岛等地创新把敬老月和银发消费季结合,发放适老产品消费补贴,支持助听器、助行器具等适老化产品推广;景区、公共交通持续落实老年优待,推动适老化改造宣传、无障碍环境体验,推动市场主体参与老年友好供给,兼顾公益福利和规范银发产业发展,引导市场提供靠谱、实惠的适老产品与服务,防止虚假养老营销、保健品骗局趁虚而入 。
启示:敬老不只有送米面、送慰问品,还要兼顾老年人生活品质提升。各地可以依托敬老月,集中推进适老化改造政策宣传、无障碍设施排查整治,规范银发市场,引导正规商家推出惠老产品,同步开展反诈、防虚假保健品宣传,在保障老年人消费权益的前提下,良性带动银发产业发展,实现“老有所乐”和“老有所安”并重。
第五,坚持活动品牌化、项目化,推动短期活动转化为长效制度,避免“月一过、活动停”。山东持续深耕“孝善齐鲁”品牌,“金晖助老”、银龄行动、智慧助老等项目不局限于敬老月,而是全年持续运行,敬老月集中集中宣传、集中落地、集中督导,以此推动高龄津贴、探访关爱、长护险、法律援助等常态化养老政策落地核验,借敬老月契机排查政策落实堵点,对漏享待遇的老人及时补办,把活动载体变成政策落地的抓手 。
这是非常重要的一条经验。很多地方敬老月活动“一阵风”,节日结束服务就中断。各地应当打造属于本地的常态化为老志愿服务品牌,以敬老月为集中窗口,集中开展政策宣讲、待遇核验、需求收集,把敬老月收集到的老年诉求,转化为全年养老服务改进清单,推动走访关爱、智慧助老、老年维权常态化,实现“一月启动、全年跟进”。
第六,积极发挥老年人才价值,倡导积极老龄观,做到“敬老”与“为老赋能”双向并举。山东敬老月同步开展银龄行动,组织退休教师、医生、技术人才参与志愿服务,鼓励低龄健康老人参与社区治理、邻里互助,支持老年人发挥余热,改变把老年人单纯作为帮扶对象的思路,倡导“老有所为”。
对其他省份而言,敬老不只是单向给予帮扶,要搭建银龄参与平台,鼓励身体条件允许的老年人参与志愿服务、文化传承、基层治理,尊重老年人的社会价值,营造积极老龄的社会氛围。
同时也要看到,各地人口结构、财政水平、文化基础差异很大,不能简单复制山东模式。东部人口密集省份可以重点完善普惠服务、银发消费;中西部、地广人稀省份,优先聚焦农村留守老人兜底探访、远程助老、基础健康服务,因地制宜、量力而行。
总而言之,山东敬老月的核心启示,就是跳出“节日式敬老”的局限:以文化铸氛围、以协同聚合力、以精准补短板、以品牌促长效,把敬老月作为一个“窗口”,集中发现养老服务短板、推动养老政策落地、凝聚全社会敬老力量,持续推进老年友好型社会建设,不断提升亿万老年人的获得感、幸福感、安全感。