在我国城市版图中，部分地级市存在核心城区相隔数十公里的独特格局，这种“双城”或“多城并立”的形态并非偶然，而是历史沿革、地理环境、经济发展等多重因素长期作用的结果。除了提问中提及的鄂尔多斯（东胜区与康巴什区相隔约30公里）和永州（冷水滩区与零陵区相隔约25公里），还有多个典型案例，其形成原因各有侧重，大致可归为行政扩容、资源驱动、交通变迁、地理限制四类。

一、行政扩容主导：为提升城市竞争力的主动规划

此类城市的远距离城区格局，主要源于行政区划的战略性调整，通过将周边县级行政区升格为市辖区，扩大中心城区规模，增强区域辐射力。

桃城区和冀州区

1. 衡水：桃城区与冀州区（相隔约25-30公里）

衡水的“双城”格局是典型的“规划引导型”结果。作为京津冀城市群中的后发城市，衡水主城区桃城区受衡水湖（华北平原最大淡水湖）地理限制，向北扩张空间有限。而原县级冀州市位于衡水湖东北侧，土地资源充足，且拥有一定的城市基础。2016年，冀州市撤市设区，成为衡水市辖区之一，其核心目的便是通过整合两地资源，扩大中心城区体量，提升衡水在区域发展中的竞争力。目前两区之间仍以农田、村庄为主，尚未形成连续建成区，主要依赖省道连接，融合程度仍在提升中。

建阳区和延平区

2. 南平：延平区与建阳区（相隔约80公里）

南平的城区分离是行政中心迁移与历史积淀共同作用的结果。延平区曾长期作为南平地区的行政中心，依托闽江航运发展起来，但受地形限制，城市发展空间狭小。而建阳区是历史文化名城，为闽北文化发源地之一，且地处闽北地理中心，交通区位优势逐渐凸显。2014年，南平市政府从延平区迁驻建阳区，形成了两地相隔80公里的“双城”格局，既保留了延平区的工业与航运基础，又借助建阳区的区位优势推动城市向北发展，属于典型的“行政扩容型”远距离城区。

3. 河池：金城江区与宜州区（相隔约60-70公里）

河池的城区分离与南平有相似之处，均源于行政中心的迁移与资源整合需求。金城江区作为原河池地区行政中心，位于黔桂交界山区，地形崎岖，城市发展受限，且交通不便。宜州区则地处桂北平原，地势平坦，农业基础好，且是壮族歌仙刘三姐的故乡，文化旅游资源丰富。2016年，宜州市撤市设区，2019年河池市政府迁驻宜州区，形成了两地相隔超60公里的格局，通过行政力量推动资源向宜州区集聚，破解金城江区的发展瓶颈。

4.景德镇市：珠山区与昌江区（相隔12公里）

位于昌江河谷地带的景德镇市，受地域限制，城市扩张只能向西，导致了昌江区和珠山区距离被放大，但是两个城区还是紧紧相连的。

二、资源驱动形成：因特色资源开发的分散布局

此类城市多为资源型城市，因矿产、石油等资源的分布特点，形成了围绕资源产地发展的多个城区，随着城市升级，这些资源聚居点成为市辖区，进而形成远距离分离格局。

1. 淄博：张店区与临淄区、博山区等（相隔17-40公里）

淄博是我国“组团型城市”的典型代表，五个市辖区互不相连，相隔20-40公里，宛如五个独立小城。其形成根源在于“拼接式”历史与煤矿资源开发。解放前，临淄、淄川、博山等区域分属不同行政单位，其中临淄是齐文化发源地，博山是山东工业重镇，周村是明清商埠重地，各自独立发展。20世纪后，淄川、博山的煤矿资源大规模开发，吸引人口集聚形成工业城区；而原本不起眼的张店区，因胶济铁路修建成为交通枢纽，逐渐崛起为行政与经济中心。1955年淄博设市后，将这些分散的资源型城区与交通枢纽整合，形成了独特的“散装”格局。如今张店区作为核心，与其他城区在文化、产业上仍保持鲜明特色，如临淄侧重文化旅游，博山保留工业底蕴。

大庆东城区和西区

2. 大庆：萨尔图区（东城）与让胡路区（西城）（相隔约20公里）

大庆的城区分离是石油资源开发的直接产物。1959年石油发现前，该区域仅安达镇有一定发展基础。石油开发后，来自全国的建设者涌入，形成了以行政机构所在地萨尔图为核心的“东城”（市政体系），和以石油管理局为核心的“西城”（石油工业体系）。两大体系各自规划建设，中间被石油工业区隔开，最终形成相隔20公里的“双城”格局。这种分离不仅是地理上的，更体现在社会资源分配上，石油体系与市政体系曾长期并行，成为城市发展的独特印记。

3. 承德：双桥区与鹰手营子矿区（相隔约70公里）

承德的城区分离源于矿业资源的分布。双桥区作为主城区，集聚了行政、商业与旅游资源，依托避暑山庄等文化遗产发展；而鹰手营子矿区则因煤炭资源开发兴起，早在清末就已形成矿业聚落，建国后成为重要煤矿产区，1955年设区。由于煤矿资源分布在远离主城区的深山地区，导致该矿区与双桥区相隔逾70公里，形成了“核心集聚、外围散落”的格局，矿区与主城区在功能上形成互补，前者承载矿业记忆，后者主打文化旅游。

富拉尔基特钢厂

4.齐齐哈尔：富拉尔基区和中心城区（相隔37公里）

齐齐哈尔在共和国新成立的阶段，承接了许多苏联援助重点项目，而位于嫩江岸边的富拉尔基区相对于在平原上的齐齐哈尔中心城区，是更好的工业基地选址，于是富拉尔基成为了一五时期投资建设的重要老工业基地，当时苏联援建的中国一重、北满特钢和齐齐哈尔热电厂就坐落于此，这里素有钢铁机械城之称。

东胜区和康巴什区

5.鄂尔多斯：东胜区和康巴什区（39公里）

鄂尔多斯是典型的资源型城市，在煤炭行情较好的时代，鄂尔多斯围绕东胜区迅速成长，但是资源开采和运输对东胜区的环境破坏很大，而为了创造现代化城市建设，拜托对资源的依赖，鄂尔多斯在南方的荒原上打造了一座新城康巴什区，并将市政府机构搬迁到了这里，打造了多元化发展的路线。

三、交通变迁催生：新交通枢纽与老城区的功能分化

近代以来，铁路、公路等交通方式的变革，往往会催生新的城市节点。当新交通枢纽与传统行政中心距离较远时，便会形成“老城区+新城区”的分离格局，永州便是此类典型，此外还有白银等城市。

冷水滩区和零陵区

1. 永州：冷水滩区与零陵区（相隔约25公里）

永州的“双城”格局是历史文化与现代交通碰撞的结果。零陵区是永州的历史核心，承载2000余年建城史，曾长期作为州府驻地，柳子庙、永州八记遗址等文化遗产集中于此，是传统的政治与文化中心。而冷水滩区的崛起则始于1938年湘桂铁路的修建，铁路带来的交通优势使其迅速成为物流枢纽，工业与商业逐渐集聚。1995年永州地改市时，考虑到两地的历史地位与功能互补性，将两者同时设为市辖区，形成“双核结构”——冷水滩区主打行政、交通与工业，零陵区侧重文化旅游，两区因潇水-湘江河道及丘陵地形自然分隔，进一步巩固了分离格局。

2. 白银：白银区与平川区（相隔约100公里）

白银的城区分离源于铜矿开发与交通发展的错位。白银区因建国后“一五”计划重点项目白银有色金属公司兴起，依托黄河与公路交通形成工业城区；而平川区则因煤炭资源开发和包兰铁路修建崛起，成为煤炭生产与铁路枢纽。两地相隔约100公里，分别依托不同的资源与交通条件发展，最终形成“工业核心+能源基地”的远距离城区格局。

四、地理限制导致：地形阻隔下的被迫分散发展

我国多山地区的城市，常因山脉、河流等地形阻隔，无法形成集中连片的城区，只能在多个适宜居住的河谷或平坝发展，形成相隔较远的城区，张家口是典型代表。

宣化和张家口主城

1.张家口：桥东区/桥西区与宣化区、崇礼区（相隔30-60公里）

张家口地处冀北山地，地形复杂，山脉纵横，这种地理环境决定了其城市布局无法集中。桥东区与桥西区紧密相依，位于洋河河谷，构成城市核心，承载行政与商业功能；而宣化区（历史上的宣化府，军事与文化重镇）、崇礼区（冰雪旅游胜地）、万全区等则分散在周边河谷或山间平坝，与主城区相隔30-60公里。这些外围城区或依托历史积淀，或依托特色资源（如崇礼的冰雪资源）发展，与主城区形成功能互补，共同构成了“核心紧凑、外围松散”的散装格局。

2.十堰市：茅箭区与张湾区（相隔20公里）

十堰，一座位于汉江谷底的城市，注定了城市无法集中发展。茅箭区是十堰市的政治、经济、商贸和文化中心，同时也是全国最大的汽车配件加工销售基地，承担着工商业中心的职责，而张湾区则以其交通便捷著称，襄渝铁路和316国道横贯东西，209国道纵贯南北，福银高速公路十堰至漫川段及其支线十堰至白河段穿越张湾区。两个主城区之间相互补充，助力多元发展。

五、总结：多元因素塑造的城市独特印记

这些核心城区相隔较远的城市，其形成轨迹虽各有不同，但本质上都是“自然地理基底+历史发展需求”共同作用的结果。行政扩容型体现了城市发展的主动规划，资源驱动型烙印着工业时代的痕迹，交通变迁型反映了现代物流对城市的重塑，地理限制型则展现了人类适应自然的智慧。这种“非集聚”的格局既为城市带来了功能分工的优势，也面临着通勤成本高、资源分散等挑战，成为我国城市发展多样性的生动注脚。