美国希望改变现有的世界秩序，而所谓的“和平委员会”可能只是开始。

在上周的达沃斯论坛上，特朗普在为其新成立的“和平委员会”揭幕时说：“只要我们团结一致，我们就能终结数十年的苦难、停止世世代代的仇恨和流血冲突，并为该地区、甚至整个世界，打造一个美国、永恒而辉煌的和平。”

在当下这个时间节点，特朗普成立和平委员会几乎只有一个目的，那就是试图拆解战后国际秩序架构，并以由他主导的新机构取而代之。

这是一个独立于联合国之外的国际机构。

和平委员会的构想，最初源于去年美国主导的结束加沙战争的努力，并由联合国安理会决议背书，但到了今年，特朗普的这一构想变得野心更大、更广，也更全球化。

而和平委员会的唯一核心，就是美国总统本人。

根据目前外泄的草案章程来看，特朗普将是该委员会的“终身主席”，即使是在他卸任总统之后也不变。根据章程，特朗普和平委员会主席的权力也极大，他有权邀请或拒绝成员国，还能够创立或解散附属机构，以及在他决定卸任时，任命自己的继任者。

除此之外，要想加入和平委员会的代价也非常大，根据要求，入会国需要缴纳10亿美元。

在过去的一个月时间里，特朗普可谓是动作频频，他在一个月里逮捕了委内瑞拉总统，还威胁并准备对伊朗采取军事行动，以及他要求购买格陵兰岛，这一系列战略上的变动，也引起整个世界的震惊。

在达沃斯论坛上，特朗普表示：“一旦这个委员会完全成形，我们基本上能做任何我们想做的事，而且我们会与联合国协同进行。”

目前已经有19个国家出席了在达沃斯举行的委员会揭幕仪式，从阿根廷到阿塞拜疆，据称还有更多国家已经同意加入。

但相应地，也有更多潜在成员选择礼貌婉拒。

英国外相伊薇特·库伯说：“这不仅是一份条约，还涉及更广泛的议题，而我们也对俄能参与谈论和平的机构这件事有所疑虑。”

瑞典的回应也非常干脆：“以目前的文本，我们不会加入。”挪威的的外交辞令则是：“此提案仍有许多未解问题，需要和美国进一步对话。”

七个以穆斯林为主的国家也表明，他们加入只是为了促成“加沙的持久和平”，包括重建这片地区。

但从目前外泄的章程草案中来看，却完全没有提到加沙。

从战略层面来看，特朗普的和平委员会野心应该是极大的，包括该组织排除在联合国之外，重建一个属于自己的世界秩序，但从特朗普本人的特性来看，仍然不能排除，这是一次失败的组织建构。

不过就目前来说，特朗普对这个组织仍然兴趣浓厚。

在达沃斯论坛上，特朗普威胁法国总统马克龙说：“我要对他的葡萄酒和香槟加征200%关税，他就会加入，但他不用非加入不可。”

虽然这番话看起来是非加入不可，但特朗普仍然采用了他最爱的办法，用关税胁迫他国做自己想要做的事情。

在参加达沃斯论坛前一天，一名福克斯记者问特朗普，这个理事会是否会取代联合国，特朗普回答说：“嗯，有可能。联合国并不是很有帮助。”

随后特朗普补充说：“我非常看好联合国的潜力，但它从未实现这个潜力。联合国本应该解决我所解决的每一场战争。”

特朗普的这番话，在一定程度上也道尽今天联合国所面临的“困境”。

联合国拥有193个成员国，但在和平缔造问题上，可以说是举步维艰。

2016年10月，联合国秘书长古特雷斯就任，他当时曾承诺要在外交上掀起和平浪潮。但数十年过去了，联合国的努力屡遭障碍，安理会在很多决议上也几乎瘫痪。

联合国资深人士马丁·格里菲斯说：“我们欢迎特朗普在终止战争方面的积极作为，而特朗普和平委员会的出现，则反映了联合国安理会，以及整个联合国的失败。”

联合国秘书处古特雷斯最近接受记者采访时，被问到特朗普反复宣称他“结束了八场战争”时，古特雷斯说，“那些只是停火。”

但哪怕只是停火，特朗普也做到了联合国做不到的事情。尤其是伊朗和以色列之间为期12天的战争。

在某种意义上，特朗普的确在这方面做出了巨大努力。而这，恰恰又是联合国没有做到的。

如今和平委员会已经初具规模，它的成员包括坚决反对巴勒斯坦建国的内塔尼亚胡，以及坚持和平唯一途径必须是巴勒斯坦自治的阿拉伯国家。

但和平委员会仍然面临巨大挑战，例如在中东彻底实现结束战争，以及在俄乌问题上彻底结束。

总的来说，和平委员会的出现的确对联合国构成了迫切挑战。但从长远来看，和平委员会要想发挥更大影响力，仍然需要美国传统盟友欧洲的支持，否则仅凭美国带头，仍然还不够。

对联合国来说，这个二战后成立的国际组织，也面临着越来越大的困境，随着美国开始陆续“退群”，一个新的世界秩序正在重新酝酿，而未来的一切，仍然还不可知。

end.

作者：罗sir，关心人、社会和我们这个世界的一切；好奇事物发展背后的逻辑，乐观的悲观主义者。