2025年11月末，海口市秀英区宝源花园的业主们正在加班加点的填写表格。物业办公室、业委会办公室灯火通明，物业工作人员查询业主名单，业委会成员及热心业主挨户敲门、逐一打电话征询意见，一切繁忙而有序。这次投票表决的内容是关于电网“抄表到户”的改造。
自从今年上半年宝源花园陷入前物业“卷跑”电费纠纷后，很多人对物业、业委会失去了信心。但在共同利益面前，小区业主重现了“齐心协力”的场景。
2025年9月，海南电网有限责任公司印发了《海南电网存量小区电力抄表到户改造工作指引》，宝源花园成为被选中的“幸运儿”。秀英街道办要求宝源花园业委会尽快完成小区业主表决工作，并表示若推进不力，有关部门将更换试点小区。
多方都希望尽快推进这项工作。
热心业主加班推进投票工作，热心业主供图
业主们苦预付费插卡取电久矣，而破局之路就在于抄表到户。本次投票尽管受各方利益群体阻挠，但终究抵挡不住“大势所趋”。
很快，小区业委会就递交了投票通过的表决书，接下来将进入由南方电网实施的抄表到户改造阶段。
业主悬着的心终于可以慢慢放下来了。
01
为何是海口宝源花园？
2025年4月，本公号“潮海南”发布《海口某些小区进入停电极限拉扯中》，同年6月发布《海南距离“安居乐业”有多远？》。从这两篇文章可一窥问题症结。
宝源花园采取预存电费模式：业主向物业处缴费购电，回家插卡取电。物业公司则需向供电部门统一缴纳电费，而该小区的富达物业在2024年底离场后，因核算纠纷，并未将代收的电费足额上交供电部门。供电部门转而向业委会催缴，甚至曾以停电相威胁。
小区业委会唐主任表示，“我们小区投诉多，矛盾大，影响面广，小区渴望抄表到户的意愿强烈，街道办和区住保为化解矛盾，才力推宝源花园作为改造试点。他们把相关情况汇报给省厅，有关部门也是想化解矛盾，解决民生问题，共同促成这桩好事。”
业委会提交表决结果，业委会供图
宝源花园的复杂性在于历史遗留问题多：早期的物业公司两度更迭，新入驻的物业公司还要处理旧账。部分业主长期欠缴物业费，物业公司只能通过购电限额的方式，倒逼业主缴纳物业费。此外，更深层次的问题在于电路复杂，与周边的砖厂民众共用一条线路，开发商的物业被赶跑之后，其提出自行管理地下室。本次业主投票，开发商和砖厂方拒绝参与，即便街道办和区住房保障中心开会专门协调，对方也未予理睬。
目前，该小区业委会正在通过法律途径打几场官司。一方面与开发商打官司，要求收回地下室的管理权；另外一方面与前物业公司打官司，要求对方缴纳供电部门的欠款。
过去几个月，业委会唐主任为催缴欠费事项反复奔走于供电局、街道办、派出所等部门，寻求职能部门的帮助，督促物业公司缴费。
6月，业委会正式向秀英街道办及南方电网提交了小区抄表到户申请。随着申请获批，电网已有序开始对小区电表升级改造。小区居民用电可望无忧。
唐主任表示，电网改造是第一步，接下来还将推动路面修缮等诸多公共事务。2026年的宝源花园业委会换届，他希望能有更多热心业主站出来，而这一切工作都离不开社区及街道办等部门的持续支持。
02
海南的挑战：还有多少小区在等待改造？
相关红头文件
海口宝源花园存在的问题并非个例。在海口，还有很多小区业主实行预存缴电费、水费模式，资金在物业方流转、滞留，一旦管理混乱或者发生纠纷，这些费用就可能被“卷跑”，全体业主便会面临停水停电风险。
自2019年起，海南省便着力推行电力抄表到户改造，明确新建小区必须直抄到户，存量小区则逐步推进改造。截至2025年，海口虽已改造了一批老旧小区，但整体覆盖率仍不足一半。大量小区仍处于物业代收代缴的旧模式中，电费纠纷屡见不鲜，成为社区矛盾的常见导火索。
本次改造主要面向两类小区：一是2000年以前建成的老旧小区，由政府主导出资，“应改尽改”，改造后由海南电网直接接管；二是2000年至2015年间建成的存量小区，由省住建厅牵头，采取“电网企业、市县财政、省级财政”三方共担资金的模式，按照“业主移交一批、电网改造一批、政府奖补一批”的路径推进。
抄表到户好处清晰可见。业主可线上购电，用电透明自主，再无资金被截留之忧。物业则从“代收代缴”的纠纷角色中解脱，专注于其他服务；供电企业也能实现精准服务与管理。这是一项多方共赢的基础工程。相比之下，国内很多省份的十八线城市，早在十年前便已基本普及。
为何这样一项利民工程推进缓慢？资金是核心制约因素。以宝源花园为例，唐主任预估，这次改造费用400万左右，全部由电网企业出资改造。若改造成本完全由800多户业主分摊，粗略估算每户需承担约5000元，表决通过难度将极大。此次改造得以顺利启动，正是得益于电网企业与财政资金的全力支持，使业主得以“零出资”享受改造红利。
此外，改造还面临诸多现实难点：部分小区线路老旧复杂，产权归属难以清晰界定，改造工程量大；业主意见不易统一，表决过程漫长；少数产权单位或商户因利益考量不愿配合……解决这些问题，需要基层街道、住保中心反复协调，甚至采取“一案一策”的方式来破解困局。
唐主任认为，小区能成为试点，街道办和区住保功不可没，正是得益于他们力推，小区才获得了这次宝贵的改造机会。
03
以“关键小事”推动社区和谐
长期以来，海南在物业管理、社区服务等方面与内地先进地区的社区治理水平存在一定差距，“抄表到户”的滞后就是其中一项。
此项工作的完成，不仅是一次简单的技术升级，更是社区治理关系的重塑：它将业主、物业、公共事业单位之间责任链条厘清，减少了因信息不透明、资金不直达而产生的摩擦，从根源上缓解社区矛盾。当居民不再为突然断电而焦虑，物业与业主的关系便可缓和，社区的和谐根基尚存。
宝源花园的实践，为海南社区治理提供了一个鲜活的样本，其意义不仅在于化解了电费纠纷，更在于探索了如何厘清物业权责，鼓励业主自治——这正是构建和谐社区、提升居民归属感的关键基石。
这对于正在建设的海南自由贸易港而言，具有深远意义——“安居”真正成为“乐业”的前提，才能吸引并留住各方人才，海南长远发展才会有温暖底色。
社区是城市的基本单元，是居民幸福感、安全感最直接的来源。期待海南更多小区能早日享受到电表改造的便利，也盼望更多职能部门能以此为鉴，主动作为，为解决社区治理难题贡献更多“海南样本”。
附：关于开展宝源花园小区电网抄表到户改造签字表决工作的通知
宝源花园小区全体业主：
根据海南电网市场〔2025〕45号文件规定，海南省住建厅牵头、海南电网公司配合，由电网企业、市县财政、省级财政三方共同出资，按“业主移交一批、电网改造一批、政府奖补一批”模式，由海南电网公司作为实施主体推进抄表到户改造。经政府住建部门确认，本小区符合2000-2015年存量小区改造范围，现组织业主开展表决工作，具体事项通知如下：
一、表决内容事项
是否同意将小区供配电设施无偿移交海南电网公司，由其实施抄表到户改造及后续维护管理。
二、表决生效条件
需满足达到2/3以上业主授权，确保顺利推进。
三、表决方式及时限
1. 表决方式：线上+线下签字同步；
2. 2025年11月20日-11月27日止，逾期未参与表决视为未同意。
四、改造出资：
1.由三方财政及电网企业共同承担，业主无需额外付费；
2. 用电保障：改造后执行国家及海南省居民目录电价，杜绝中间加价，享受足不出户缴费、定期安全检查、快速上门维修等专业化服务；
3. 维护责任：表箱前（含表箱）供配电设施由海南电网公司终身维护，公共区域表后设施由物业负责养护；
五、注意事项
表决通过后，将由授权主体与海南电网公司签订资产移交协议，随即启动改造施工，具体工期将另行通知。
请各位业主珍惜用电权益升级机会，积极参与表决，共同推动小区供电设施提质增效！
特此通知。
海口宝源花园业主委员会
2025年11月20日
（应先生，潮海南特邀撰稿人，本文只代表个人看法，不代表本公众号看法。）相关链接：海南距离“安居乐业”有多远？海口某些小区进入停电极限拉扯中