截至1946年春，我东北民主联军总兵力已达27万余人（274900），如果单从数字上看，并不弱于同时期的刘邓野战军、陈粟野战军等兄弟部队。而最初进犯东北的敌正规军，也不过五个军16个师16万余人（161000），不料东北我军却是一败再败，连续失守锦州、沈阳、四平、长春等重要城市，究竟问题出在哪了呢？

主要可以归结为三方面原因：

第1、东北民主联军（前一年称为东北人民自治军）这27万部队中，来自关内的老八路和新四军，只有不到11万人，余皆为日本投降以后，在东北就地发展和收编而来的各类武装，成分不纯且战力不强。

第2、即便这11万老部队，也是来自四面八方，暂时不能形成统一的序列和指挥，打起仗来难以形成合力，甚至电台联络都不畅通，严重不适应大兵团作战，急需时间整编和整顿，可惜敌人没给我们这个时间。

第3、杜聿明“东北保安司令长官部”所辖的这五个军，全都是美械装备的精锐，比如新1军、新6军、第71军等等，指挥和通讯也较统一，加之我军在东北解放战争之初，对美械装备和火力缺乏认识和应对，战场上很是吃亏。

我军全日械的一个师，恐怕火力强度还不如敌人全美械的一个团，这个差距是客观存在的。更为致命的，是由第1条衍生出来的大问题，在敌人的疯狂进攻和歪曲宣传下，东北民主联军“11万老底子以外”的部队中，出现了大批叛变和逃亡现象。

此类情况既破坏战役部署，又严重影响军心士气，以曾克林所属部队为例（原晋察冀军区第16军分区），该部最先进入东北时不过4000人，然而到了1945年底，已经发展到6万人以上，扩军规模高达15倍！

这样的扩军速度貌似很快，实际上祸患极大，遭遇敌人进攻或形势不利时，临阵动摇甚至哗变行为屡有发生，根据东北局提交给延安的报告，仅1945年12月底到1946年初“十天左右先后叛变约4万余人”，这个仗还怎么打？

一、东北我军野战力量长期处于劣势

& 1946年3月 四平保卫战之前

敌军兵力：随着滇军两个军的抵达，杜聿明已拥兵七个军24万余人（247000），另外还收编了8万多伪军充作地方保安武装，总兵力突破32万人，其中正规军占比为75%左右。

我军兵力：山东军区各师、新四军3师等正规部队约15万人，连同新发展起来的部队，总兵力约34万人（340102），其中野战部队占比仅44%左右，且重武器尤其是火炮严重不足。

& 1946年6月 解放战争全面爆发

敌军兵力：杜聿明的手中正规部队有六个军19万余人（192300，第13军脱离序列），连同地方保安武装的总兵力超过33万人（332000），并且这六个军几乎都是美械精锐。

我军兵力：由于四平战役损失惨重，完成整编的野战部队，只有五个纵队和四个独立师14万余人（145000），加上各二级军区所属的地方部队，总兵力约32万余人（324541）。

可见这一时期，尽管东北我军的纸面总兵力与敌人持平，然而能够执行战役任务的野战力量，其实是低于敌人的，因此在战略上只能采取守势，这是军事常识。

& 1946年11月 东北最艰苦时期

四平战役失利后，我军退到松花江以北和以东地区，敌人则控制了东北的大多数城市，敌占区人口占东北总人口的53%、工矿企业占东北全部的75%、铁路干线占90%以上，这就给敌人的扩军提供了有利条件。

敌军兵力：杜聿明掌握的正规军，1946年11月底计有七个军25万人，连同地方部队总兵力约40万人。

我军兵力：而东北民主联军的总兵力，此时刚刚恢复到36万人，其中的野战主力仍然只有五个纵队六个独立师15万人，无论是总数量还是野战部队的兵力，均少于敌人而处于劣势。

& 1947年春 战场拉锯时期

敌军兵力：经过继续扩充的杜聿明所部，已经达到正规军八个军23个师约24万人，另有剿总直属部队和地方保安部队24万人，总计48万余人。

我军兵力：正规军五个纵队加九个独立师（统称为野战部队），加上炮兵达到21万人，连同各二级军区所属的地方部队（42个独立团），总计38万余人。

由此可见，在1947年春天之前，东北我军无论是总兵力还是野战部队数量，均弱于敌人，在这样的情况下，只能实施局部攻势，比如“三下江南、四保临江”等战役，但若想全面夺取战略主动权，明显有些力不从心。

这一时期，敌我双方都在寻求破局的办法，东北战场因此沉寂了两个多月，杜聿明与熊式辉几番磋商后，派郑洞国飞往南京，请求给东北增兵，结果他的校长答复说：“现在要增加兵力是绝对没有办法的”。

二、东北民主联军陡增十万生力军

东北战场能不能早点翻盘，事关解放战争的整体进程，因此我方高层极为关注，与郑洞国的无功而返截然不同，1947年4月20日，中央军委和毛主席做出重大决策：冀热辽军区所有部队，立即划归“东总”指挥。

冀热辽军区原属聂帅的“晋察冀军区”序列，辖区包括河北东部、热河大部和辽宁西部等地区，是连接东北和华北的关键地带。此时冀热辽军区的军事力量已有近10万人，其中野战部队有两个纵队3.7万人，另有五个独立师和地方部队约6万人。

命令一下，冀热辽军区遂更名为“冀察热辽军区”，以程子华为司令员直属“东总”指挥，原军区属热辽纵队（司令员黄永胜）更名为东北民主联军第8纵队、冀东纵队（司令员詹才芳）更名为东北民主联军第9纵队，各独立师也重新排序了番号。

东北民主联军的总兵力由此骤增至46万余人（462867人），其中野战部队达到25万余人，尽管在总数上仍略少于敌人，但野战力量首度实现了反超，遂有条件发起了1947年夏季攻势，四野战史对此次攻势的描述是：全线出击！

因此1947年的夏季攻势，是东北战场转入战略反攻的开始，这与冀热辽军区十万生力军的加入，是密不可分的。此役我军歼敌8万余人，进一步削弱了敌人并扩大了解放区，连带还有一个意外收获：打跑了杜聿明！