“你们设定的时间表过于激进，我们无法实现。”2025年12月8日，日本驻越南大使伊藤直树面对媒体镜头，说出了这句毫无外交修饰的真相。这句话像一盆冷水，浇在了越南雄心勃勃的能源蓝图上。
日本正式宣布退出越南宁顺2号核电站项目，理由直指越南设定的五年工期“过于紧凑”。这个被越南政府寄予厚望的核电项目，原本计划在2030年越共建党100周年之际点亮“核电之光”，如今却连火种都尚未点燃就遭遇重创。
十年博弈，日本为何突然掀桌子？越南与日本的核电合作缘起于十多年前。2009年，越南政府批准建设宁顺核电站，规划总发电量为4千兆瓦，并与俄罗斯、日本签署协议，分别合作建设“宁顺1号”和“宁顺2号”核电站。
然而，2011年福岛核事故引发全球对核电安全的担忧，加上项目预算超支，越南在2016年宣布暂停这一项目。停顿近十年后，随着电力短缺日益严重，越南在2025年2月重启核电项目，并邀请日本和俄罗斯重返。
越南给日本提出了一个几乎不可能完成的任务：五年内建成核电站，最晚2031年底投运，力争2030年底前完工，以此作为越南独立85周年、越共建党100周年的“政治献礼”。这个时间表在全球核电史上堪称荒诞。
日本内部评估报告显示，若严格遵循国际核安全标准，宁顺2号核电站最早也要到2036年才可能投产，实际情况可能接近2040年。这与越南的“献礼时间表”差距巨大，成为日本退出的直接导火索。
越南为何如此急于求成？背后是严峻的电力短缺危机。
2025年上半年，越南制造业延续了强劲增长势头，工业生产指数同比攀升9.2%，其中加工制造业增速达10.8%，创五年来新高。然而，这种光鲜的增长背后隐藏着尖锐的电力供需矛盾。
2025年上半年，越南发电量仅增长3%，远低于制造业激增的用电需求。北部工业重镇在5-6月因高温干旱导致水电骤降40%，部分地区供电缺口高达26%-30%。
电力短缺对工业部门造成了直接打击。北部工业园区频繁实施错峰用电，富士康、佳能等企业被要求缩减夜间生产，三星电子部分产线轮流停工。佳能北宁工厂因停电导致交付延迟，直接损失超千万美元。
外资企业的态度也已转变。过去外企代表落地首问“优惠政策有哪些？”如今开口便是：“贵国的供电稳定性如何？” 2025年7月，越南新签外资合同金额环比骤降66.7%。
地缘政治，越南难以逾越的决策困境在合作伙伴的选择上，越南表现出一种令人费解的战略偏执。
与其接壤的中国拥有成熟可靠的核电技术。中国的“华龙一号”核电技术已在巴基斯坦卡拉奇项目中成功应用——不仅提前半年并网发电，造价也显著低于欧美方案。中越之间已有实际电力合作基础，中国南方电网持续向越南北部输送超过400亿千瓦时的应急电力。
然而，越南却选择了避开中国技术。河内似乎被地缘焦虑蒙蔽了判断力，他们宁愿与财政吃紧的法国周旋，宁愿与要求主权担保贷款的俄罗斯拉锯，却始终不愿正视身边拥有成熟技术、合理报价与稳定供应能力的邻居。
2025年6月，越南政府要求工贸部在7月份与俄罗斯完成宁顺1号核电站建设协议的谈判。这一决定明确显示，在核电合作上，越南最终选择了俄罗斯而非中国。
核电项目不是越南第一个因急功近利而受挫的大型基础设施项目。
越南在大型基建项目上的执行能力令人质疑。胡志明市地铁一号线全长仅20公里，却耗时18年才勉强通车；隆城国际机场的征地纠纷至今未能完全解决。这些前车之鉴让人难以相信越南能实现五年建成核电站的奇迹。
更令人担忧的是，原定用于宁顺核电站的土地，如今已被民房与农田覆盖。若要重启项目，光是二次拆迁与赔偿谈判，就足以拖垮项目的执行力。
人才储备更是越南的致命短板。2016年关停核电项目后，越南撤销了高校的核工程专业，首批派往俄日深造的技术骨干归国后无岗可就，被迫转行从事房地产、IT或翻译工作。要在几年内培养出2400名合格的核工程师，在一個连核物理教授都寥寥无几的国家，简直是空中楼阁。
日本退出越南核电项目，也是其国内核电产业现状的真实反映。
福岛核事故后，日本核能产业的公众形象急剧下滑，核电在日本能源结构中的占比从2010年的25%以上大幅下降到2019年的不足6%。日本的核工业人员主要精力都放在本土核电设施的重建和维护上，缺乏足够能力承担大规模海外核电项目。
与此同时，日越两国在其它领域的摩擦也为合作蒙上阴影。越南河内市中心禁止燃油动力摩托上路，此举直接影响到市场主导企业日本本田公司的利益。日本驻越南大使馆曾就此事向越南当局致函，却未收到正式回复。
日本驻越南大使伊藤直树表示，日本正考虑日后在越南建设小型模块化核反应堆。这暗示日本可能并未完全放弃越南核电市场，只是改变了策略。
越南核电梦，将何去何从？日本的退出迫使越南重新思考其能源战略。目前，越南政府尚未正式公布核电项目的最终决策方向。
法国、韩国、美国的投资者已对宁顺核电站项目表现出兴趣。然而，这些国家的核电技术要么成本过高，要么合作条件苛刻，短时间内很难达成共识。
对越南而言，现实的选择可能包括进一步扩大从中国、老挝等国的电力进口。2025年6月，越南恢复从中国广西进口电力，最高容量达1000兆瓦，缓解了北部工业区的用电压力。
另一种可能是大力发展可再生能源。越南规划到2030年新增236吉瓦可再生能源装机，其中太阳能占比超50%。然而，2024年光伏政策调整后，项目审批延迟，实际并网量仅完成目标的37%。
越南的电力危机还在持续。2025年夏季用电高峰期间，通过煤炭和进口电力补充，越南勉强避免了2024年那样的大面积停电，但北部地区仍经历每日6-8小时限电。
日本退出宁顺2号核电项目后，法国、韩国、美国的投资者虽表现出兴趣，但均未提出能让越南在五年内实现核电梦想的可行方案。
越南宁顺核电站的原址，一些土地已被当地居民复耕建房。倘若越南真的决心重启项目，光是从民众手中重新征用土地，就是一场艰巨的挑战。
信息来源：
日本退出越南重大核电站项目
环球时报·2025-12-10 11:02