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抗议仍旧在持续,总理发表电视讲话,他已经失去了耐心

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波兰法院门口的火还在燃烧,总理先上了电视。10月31日晚上的讲话名义上是讨论司法争端,实际上是在划分阵营。宪法法院大楼外面已经有好几百人在连续两天晚上守候了。

讲话中有四刀。上一届法律与公正党所建立的宪法法院其实并不是真正的法院,它正在被修复,这是定性的。总统以及反对党的行为都是煽动暴力、破坏改革并联合起来阻止改革,因此应该归咎于他们。把对方比作偷了老妇人钱包又被警察抓住的人,这就把人变成了小偷。最后一句话就是关门了,有些问题是没有妥协余地的,叫喊、谎言和争吵都不能成为波兰的法律依据。

对于钱包这一刀可以停下来了。程序之争被说成是偷窃案之后,谈判对象就没有了,你和小偷谈什么呢。欧洲新闻网看得清楚,这次讲话并没有提出可以和总统达成具体协议的可能性,也没有给出解决争端的详细方案。并不是没有考虑过,而是根本就没有打算给的。次序上也讲究,先把政治对手降格为违法者,然后宣布没有妥协余地,此时妥协就变成了纵容。

对面的人也在忙碌当中。纳夫罗茨基中断了对塞内加尔的访问,赶回了这里。31日凌晨,总统府国务秘书谢费尔纳克先来到法院外面念了总统的紧急声明,说宪法秩序被破坏了,宪法机构被强行占领了,要求警方马上撤离法院办公楼,并且要和议会各党派紧急磋商。

念完之后没多久,总统就进入宪法法院大楼,楼里等着的是安娜·科尔温-皮奥特罗夫斯卡就是10月30日宣布暂停院长希维奇科夫斯基和副院长职务,并且自己接管了法院领导工作的一个法官。两人发生了激烈的言语冲突,现场一度出现身体推搡的情况,纳夫罗茨基当场说对方根本就不是宪法法院的合法法官。

一天下来,两个人用的都是同一个词,违法。总统说总理强占法院,总理说总统靠肌肉和厚脸皮闯进法院恐吓法官。走到这一步的时候,宪法法院就不再是裁判机构了,而成了争夺的对象。争的东西也由原来的法条变成了钥匙,谁手里拿着那栋办公楼,谁就等于法院。

时间点并不是偶然的。彭博社把这笔账算得非常清楚。图斯克是公民纲领党的主席,在2023年通过恢复法治的承诺赢得了议会选举之后上台执政,但是议程却被总统否决了。从2023年开始到现在已经接近三年的时间了,他的议程总是被总统的一张否决票给卡住了。明年底还有一场选举,右翼势力的支持率会上升。于是彭博社用四个字来表达,失去耐心。

这四个字要比讲话本身更有意思。并不是因为总统一个人的缘故,而是因为日历的缘故。2023年的支票到明年底就要兑现了,但是他手上还没有兑出去几笔。

制度这一层就是死结。波兰实行半总统制,总统不能随意解散议会,仅在宪法限定的少数情形下才有权解散众议院。这样就足够了,执政联盟在众议院中占据多数席位,可以选举法官、通过决议、把文件送到总统面前,一张否决就等于零。今年众议院一共选出8名宪法法院法官,其中仅3人得到总统认可、完成就职宣誓,另外5人虽经众议院自行宣誓,但不被总统和原有宪法法院领导层承认。这套设计本来是限制议会多数的,现在正好用来限制执政联盟。

合法的道路已经走完了,剩下的就是另外一条路。议会多数、决议、立法,联盟能用的牌也就那么几张,试过了,都过不了总统这一关。暂停院长职务不是由议会通过法律来实现的,而是由法院内部的人事接管完成的。它绕过了否决权,但是把合法性争议从议会大厅搬到了法院走廊和楼门口。赢了叫恢复法治,输了叫政变,没有第三种叫法。况且否决权只能够阻止而不能够建设,他不需要赢,只需要让图斯克赢不了,一个只会说不的人是最不害怕被拖垮的。

麻烦的是这条路并不是联盟自己走的。停院长职务的是法院里的人,不是由议会投票决定的。联盟不能用席位来为它背书,也不能在出现问题的时候和它分道扬镳。顺的时候算联盟的,翻的时候算总理的。因此必须由总理亲自上电视,把它定性为修复,这样才站得住。但是有一个问号绕不过去,他说在现有的模式下法院没有独立性,所以要进行改革,但是办法却是让一个总统不承认的法官来接管,独立性从哪里来,要看后面有没有人承认这个接管。

讲话中最为柔和的是关于冲突本身的部分。遗憾的是,我希望永远都不再看到这样的场景,警方用冷静而坚定的态度来处理。一边指责对方煽动暴力,一边为警方背书,一边又把自己从这件事中解脱出来。道义上站得住,责任上后退,这是摊牌的时候才有的站法。他知道街上有一团火,但是不能在这样的时候承认那团火有道理。

对面也是没有留缝的。总统的外交政策助理普日达奇对彭博社表示,总理的言论具有对抗性,只会使社会更加紧张,这是总理的恐惧,他知道以后违法将会有什么样的后果。将来这两个字就是重点了,双方都在为事后追责占位,并没有给今天找出口。

街上几百人的喊声其实很明确,反对停院长职务。把他们赶到楼外的并不是什么抽象的法治口号,而是一个具体的人员调动行为,数字不大,但是性质变了。楼下的目的是要把停职的决定撤回,楼上的目的是把这次冲突定性为法治和暴力之间的碰撞,两者根本不在一个频道上。这场争端从2015年的五个法官名额一直打到现在,这些年大多是法庭和议会里的文件来往,现在搬到了楼门口,搬到了总统和法官互相推搡的走廊上。制度内争执如果长得像人一样,就不好收拾了。

图斯克把所有的筹码都推到了桌子上。他想要的是总统今天点头,而不是明年底选民还会接受这张支票。但是他既没有给对手留台阶,也没有给自己留时间表。纳夫罗茨基不接招的话,时间就会站在否决权这一边。