当地时间10月26日,乌克兰总统泽连斯基正式签署法案,将国家战时状态与全国总动员令再度延长90天,有效期直至2027年1月29日。这也是11月美俄乌三方会谈开启之前,泽连斯基落下的一步极具分量的政治棋。
自2022年俄乌冲突爆发以来,乌克兰已经先后21次延期战时状态。随着本次法案正式生效,外界热议许久的乌克兰总统大选,依照法律规定再度推迟至2027年。
表面看,这只是一套重复执行的法定流程,但这次延期,却把三件左右局势走向的大事串联到了一起。
第一件,就是围绕大选展开的俄乌博弈。此前特朗普公开表态,称乌克兰应当更换新的总统,相当于对外释放出外部干预乌大选的信号。面对美方的施压,泽连斯基抛出条件:如果美国希望乌克兰举行大选,就需要俄罗斯同意全面停火60天,以此保障选举安全开展。
但俄方很快回绝了这一提案,仅表示可以考虑在投票当日短暂停火一天。俄罗斯的拒绝,恰好成为泽连斯基最好的理由:既然无法获得足够的安全环境,大选便不具备举行条件,战时状态的延续也就顺理成章,直接堵死了借大选搅动乌克兰政局的可能性。
第二件,是来自美国的压力,以及乌克兰在领土谈判立场上的反复摇摆。在泽连斯基提出60天停火的诉求之后,美国在军援拨款、武器输送、通信权限等多个维度向乌克兰施加压力。
重压之下,泽连斯基在接受美媒采访时做出罕见让步,表态可以在保留至少75%领土控制权的前提下,冻结现状开启和平谈判。这番言论一出,全球舆论都解读为乌克兰已经向现实做出妥协。
可仅仅时隔数日,泽连斯基便迅速改口,称领土相关议题只能交由最高层面磋商,同时明确拒绝限制乌军规模,也不会接受中立化安排。一退一收的态度变化,也折射出乌克兰国内复杂尖锐的政治分歧。
第三件,则指向即将到来的美俄乌三方会谈。三方已经敲定,11月先开展技术层面的工作磋商,为后续元首级对话铺路。本轮会谈优先探讨能源设施保护、黑海航运停火等人道相关议题。
概括来说,此次战时状态延期,泽连斯基走完议会法定流程,守住了国内法理框架,但在核心利益上并没有做出实质退让。这次操作,本质上属于乌克兰执政团队的战略自保。
就在乌克兰敲定延期法案的同时,美俄两方也在加紧推动谈判进程。据彭博社、美联社消息,美俄希望11月的三方会谈能够产出具备可行性的停火框架。
美方的算盘十分清晰:一方面想借谈判试探俄乌双方的真实底线,优先促成能源设施停火,防止东欧冲突叠加中东乱局,推高国际油价;另一方面美方也判断,乌克兰如今防空导弹库存紧张,国内电网屡遭打击,很难长期支撑高强度消耗战。
种种迹象表明,战时状态延期90天,是泽连斯基深思熟虑之后的反制动作,暗藏两层现实考量。
首要目标,就是击碎外部势力借大选实现政权更迭的可能性。
外界有分析认为,美俄在乌克兰更换总统这件事上存在一定共识。一旦乌克兰开启大选,国内反对派、军方势力很可能伺机而动,美国也极有可能扶持更符合自身利益的替代者。
泽连斯基先抛出“需要60天全面停火才能大选”的条件,在俄罗斯拒绝之后,顺势签署战时状态延期法案。相当于向美俄传递明确信号:无论11月三方会谈讨论停火,还是商议能源航运议题,谈判对手只能是泽连斯基领导的现政府。
凭借战时身份,泽连斯基牢牢掌握军队统帅权,杜绝美俄绕开乌克兰现政府私下达成交易的情况。
其次,这次延期也为领土议题改口补齐国内法理支撑。
乌克兰宪法规定,战时状态期间,总统拥有军队最高统帅权,同时不允许出现损害领土完整的非正常程序。此前75%领土可谈判的表态,在乌克兰国内引发强烈反对,泽连斯基面临不小的政治危机。
延长战时状态,意味着泽连斯基继续手握全国总动员权以及社会资源调配大权,能够压制国内各方派系的内斗,保障乌克兰谈判代表团在11月谈判桌上,不会出现后院起火的局面。
总而言之,战时状态与总动员令再度顺延90天,释放出乌克兰十分强硬的战略信号。
所谓“依法延期”,对内是稳固执政根基,对外更是讲给美俄听的。这套操作之下,乌克兰留给外部的谈判空间被大幅压缩。
但客观现实是,倘若美俄想要尽快推动乌克兰冲突降温,泽连斯基已经是特朗普和普京绕不开的谈判对象。后续三方会谈能不能取得实质性突破,依旧充满变数。
互动:你觉得11月的三方工作会谈,会拿出真正的停火方案吗?
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