在江西省吉安市泰和县螺溪镇南某口普某村，村民肖女士正面临一场关乎全家生存的危机。她赖以谋生的牛棚在安稳经营八年后，突然被当地乡政府认定为违规建筑，下达限期拆除通知书且明确无任何补偿。
肖女士一家无其他固定收入，全靠养殖十几头牛和几头猪维持生计，家中还有两名未成年孩子需要抚养，牛棚是这个家庭唯一的经济支柱。从2018年建成至今，这座牛棚承载了肖女士全家的辛劳与希望，仅搭建就耗费了八万元积蓄，这对于靠养殖谋生的普通农户而言，是多年省吃俭用的全部心血。如今，乡政府要求在1月底前完成拆除，且拒绝任何补贴，这意味着肖女士全家八年的投入将付诸东流，未来的生活也将陷入无以为继的困境。
二、响应引导迁建，搭建全程无人阻拦肖女士的牛棚搭建并非擅自为之，而是源于基层组织的明确引导。最初，她的牛棚与住房相连，因被反映存在空气污染问题，当地乡政府与村委会工作人员主动上门，告知此处不宜继续养牛，建议其另行选址搭建。作为普通村民，肖女士为配合相关要求、保住养殖生计，随即着手寻找新的搭建地点。
2018年，肖女士在村外一处靠山区域搭建起新牛棚，整个搭建过程中，乡政府与村委会均未派人前来阻拦，也未就选址、用地性质等问题提出任何异议，牛棚得以顺利建成并投入使用。肖女士表示，新牛棚占用的部分水田早已闲置十几年，周边无通路、无居民，紧邻山体且长期荒芜，既不影响村民通行，也不破坏核心耕种资源，更不会对周边环境造成影响，完全符合养殖所需的僻静条件。
八年来，肖女士全家悉心经营牛棚，将全部精力与积蓄投入其中，养殖产业成为维系家庭日常开支、子女教育费用的唯一来源。在她看来，当初迁建是配合基层工作，搭建时无人阻拦便是一种默许，多年的稳定经营更让她从未想过，这座支撑全家生计的牛棚会突然被认定为违规建筑，面临无偿拆除的结局。2026年1月26日，乡政府向肖女士下发拆除通知书，1月27日工作人员再次上门重申要求，称这是县级层面统一规定，必须执行，毫无协商余地；丈夫又于1月28日前往村委会沟通补偿事宜，得到的答复始终是“没得补贴，就这样拆掉”。
三、执法需守底线，监管缺位不应由村民埋单此次拆除事件，表面是违规用地处置，实则折射出基层执法中刚性与温度的失衡，更存在监管缺位的责任转嫁问题。从法律层面而言，行政机关执法应遵循信赖保护原则，根据《行政许可法》相关精神，公民基于对行政机关合理信赖而作出的行为，行政机关不得随意撤销或变更已生效的行政行为，因公共利益需要必须撤销的，应给予合理补偿。肖女士基于乡政府与村委会的引导搭建牛棚，八年经营期间无人监管干预，已形成合理信赖，如今无偿拆除显然违背这一法律精神。
同时，根据《土地管理法》相关规定，对于历史遗留的用地问题，行政机关应秉持实事求是、以人为本的原则，结合实际情况妥善处置，而非简单“一拆了之”。肖女士占用的水田属于长期闲置土地，并非核心耕地，未对区域规划、农业生产造成实质影响，完全可通过整改规范、补办手续等方式化解，而非直接剥夺村民生计来源。基层组织在2018年搭建初期未履行监管职责，未及时核查用地性质、提醒相关手续，如今却将全部责任归咎于村民，让肖女士承担所有损失，这种处置方式明显有失公允。
近年来，各地均在推行柔性执法，强调在依法履职的同时融入人文关怀。对于肖女士这类完全依靠养殖为生的家庭，牛棚是生存根基，无偿拆除不仅会导致其家庭陷入绝境，更可能引发矛盾激化，基层执法的核心是规范行为、保障民生，而非简单机械执行政策，忽视村民的实际困境。
四、结语面对月底即将到来的拆除期限，肖女士的内心满是焦虑与无助，她的诉求简单而迫切：要么希望相关部门体谅普通农户的生存困境，撤销拆除决定，允许其继续在现有位置经营牛棚，保障全家基本生计；要么在必须拆除的前提下，给予合理经济补偿，弥补八万元搭建成本及后续生计过渡费用，让全家有能力重新寻找出路。
“当初是政府让我迁建，搭建时没人管，现在经营八年了说拆就拆，一分补偿都没有，这让我们怎么活？”肖女士无奈表示，她和丈夫没有其他技能，也无其他土地可耕种，牛棚拆除后，十几头牛、几头猪无处安置，全家失去唯一收入来源，两个未成年孩子的成长开支也将无从着落。
希望相关部门停下“一拆了之”的脚步，正视自身监管缺位的责任，站在农户的角度换位思考，重新核查此事，给出兼顾政策规定与民生需求的合理方案，还肖女士一个公平。
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