随着无人机技术的普及，从消费娱乐到行业应用，无人机已深度融入社会生活。与之相伴的是，我国无人机规章制度从初步管控逐步走向全链条、精细化的完善阶段，为行业健康发展筑牢了安全根基。

无人机管理制度的完善体现在顶层设计的系统性构建上。2024年1月1日实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，首次以行政法规形式明确了无人机分类管理原则，清晰界定了微型、轻型、中型、大型无人机的管理边界，对生产、登记、飞行、维修等全环节提出规范要求。配套出台的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》进一步细化运行分类，将飞行活动划分为开放类、特定类和审定类，按风险等级实施差异化管控，让管理更具针对性。这种“条例+规则”的框架，填补了此前无人机管理的制度空白，形成了权责清晰的监管体系。

在基础管理环节，实名登记制度的持续升级成为制度完善的重要标志。从2017年对250克以上无人机实施实名登记，到2025年底发布的两项强制性国家标准，明确要求所有民用无人机均需规范“上户口”，并对登记流程、数据管理、注销机制等作出详尽规定，还为存量无人机设置了合理过渡期。这一升级不仅解决了“谁在飞”的溯源难题，更通过技术手段确保无人机激活前不具备飞行能力，从源头规避安全风险。

操控人员管理的规范化的是制度完善的另一关键维度。新规明确区分不同类型无人机操控员的资质要求，小型、中型、大型无人机操控员需取得对应执照，需通过系统培训和考核，而常规农用无人机作业人员也需获得专项操作证书。这种分级资质管理，既避免了“一刀切”的严苛限制，又确保了高风险飞行活动的操控专业性，有效减少了“黑飞”等违规行为的发生。

从基础登记到全流程监管，从顶层设计到细节落地，无人机规章制度的不断完善，既守住了航空安全、公共安全的底线，也为行业创新应用预留了发展空间。随着制度的全面落地，无人机飞行将更加有序，行业也将在规范中实现更高质量的发展。