美国和中国在贸易上的拉锯战已经持续了好几年，从2018年就开始打得火热。那时候特朗普第一次上台，就对从中国进口的钢铝产品征收关税，中国马上回击了对美国农产品的关税。
双方你来我往，涉及的商品价值高达数千亿美元。美国企业供应链被搅得一团糟，很多厂家只好把生产线移到东南亚去。中国出口商日子也不好过，全球市场跟着晃荡。
稀土这种东西成了焦点，因为美国大部分稀土都靠中国供应，用在电子设备和军工上。中国掌握了全球稀土加工的大头，美国觉得这太危险了。
2025年，中国加强了稀土出口管制，让问题更突出。特朗普把这看作贸易失衡的延续，总想找机会反击。
2025年4月，美国商务部启动了对加工关键矿产进口的国家安全调查，涵盖了60种矿物，包括稀土和锂。调查重点是加工环节被外国主导。
2025年下半年，中国加强稀土出口审查，限制高纯度产品输出，全球价格跟着波动。美国电子制造商遇到短缺，国防承包商调整采购。
澳大利亚一家公司扩大马来西亚加工厂产能，但产量有限。
马来西亚政府考虑引进技术提升效率。2025年10月，美国和日本签署框架协议，促进矿产开采和加工投资，包括在180天内对话识别优先领域。
泰国和越南也加入讨论，关注东南亚供应链。11月，全球稀土价格涨了，美国加速国内矿场扩建。欧盟开始自家调查，评估对亚洲来源依赖。
2026年1月14日，特朗普签署了这个公告，指令商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表贾米森·格里尔与贸易伙伴谈判，调整关键矿产进口。
公告强调国家安全风险，要求在180天内，到7月13日，达成协议确保供应链多元化。措施包括提升盟友加工能力，投资非中国设施。公告指出进口依赖威胁国防和经济，需要通过谈判缓解。
如果协议没谈成，就实施关税或其他限制。
特朗普政府提供两种路径：一是建替代供应链，与澳大利亚、马来西亚合作采购加工稀土；二是考虑价格下限机制，扶持西方企业竞争。中国产品价格有优势，西方成本高，这个机制想平衡市场。
公告一出，美国马上行动。1月15日，官员和澳大利亚会晤，讨论扩大稀土开采合作。澳大利亚承诺增加出口。马来西亚表示愿投资加工，但需技术支持。日本和泰国加入谈判，承诺共享资源。
沙特阿拉伯和乌克兰参与，聚焦矿产勘探。
1月16日，商务部发布指导，列出谈判优先国，包括加拿大和欧盟成员。公告警告，如果盟友不配合，就面临惩罚性关税。1月20日，公告在联邦公报公布，国际反应热烈。
澳大利亚矿业公司股票上涨，期待新订单。马来西亚评估技术转移可能。1月25日，美国和日本虚拟会议，讨论稀土加工合作。日本承诺投资美国设施。
2月1日，商务部报告显示初步进展，但技术依赖仍是挑战，谈判扩展到东南亚，泰国承诺勘探新矿区，越南对锂加工感兴趣。
2月5日，美国与欧盟代表会晤，协调供应链策略。公告重申美国优先，确保可靠供应。盟友有些担忧贸易风险，响应不一。
2月10日，美国启动国内评估，审查现有进口结构，企业转向多元化采购，国防部门测试替代材料，整体目标是减少对单一来源依赖，维护国家安全。
2月中旬，谈判进入实质阶段，美国与多国签署初步备忘录。中国保持出口管制，没直接回应。特朗普推动国内矿产许可，盟友响应分化。
这个公告其实是特朗普贸易策略的延续。他不想单干，因为美国短期内赶不上中国在稀土领域的加工水平，所以拉盟友入伙，共同投资非中国设施。
180天期限刚好赶在美国中期选举前，政治意味明显，特朗普想用这个扳回贸易战的面子。盟友得提高加工能力，确保美国供应链安全，但风险都推给盟友，美国坐享其成。
澳大利亚和马来西亚有稀土储备，但加工技术差远了。全球大多数国家过去都从中国买稀土产品，马来西亚甚至想从中国引进技术。这说明绕开中国不容易，还得依赖他们的技术。
特朗普的两种方案挺精明。第一，建立替代链，与储备国合作。但精度要求高的稀土磁铁，用在航空军工上，难找中国以外供应商；第二，设价格下限，迫使中国让利。中国稀土卖得好，价格合适，西方成本高，没竞争力。
通过下限，西方企业能在同一起跑线上比拼。G7国家财长会议也谈过稀土，西方想扶持自家产业。特朗普这公告证明，在他美国优先主义下，盟友利益得让步。
美国用拉帮结派战术，压缩技术升级时间成本。但要警惕关键技术外流，得不断创新，掌握核心技术才能占上风。
2026年2月，谈判有初步成果，美国与澳大利亚签备忘录，扩大开采；马来西亚投资加工厂；日本共享技术；欧盟评估联合采购；但中国出口管制仍在，挑战大。
特朗普批准新矿许可，推动国内生产。盟友有些拖延，怕贸易壁垒伤出口。供应链转变慢，依赖减少渐进。特朗普的公告像一记重拳，想在全球矿产格局中占位。
但成功取决于盟友配合和技术突破。如果180天没结果，加税可能引发新贸易战。全球供应商得权衡，是否加入美国阵营，还是维持现状。这场博弈考验各国利益平衡。
参考资料：
1、不装了？特朗普通告全球：180天内必须对中国扳回一局，盟友不帮忙就加税 速看前沿 2026-01-18