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15比0。中国、美国、俄罗斯、英国、法国,安理会五个常任理事国,全部举起了赞成票

15比0。中国、美国、俄罗斯、英国、法国,安理会五个常任理事国,全部举起了赞成票。

联合国总部的会议厅里,有一道不成文的"考题":五位常任理事国,能不能在同一份文件上同时点头?

多数时候,答案是不能。有人皱眉,有人弃权,有人干脆把否决牌拍在桌上。

可11月12日这天,一张表决牌都没有横着出来。十五只手齐刷刷举起,场面少见得像大家庭里没人抢着发言。

这次全票通过的,是联合国中非多层面综合稳定特派团的授权延期决议,说白了就是给驻扎在中非的联合国维和部队再续一年任期,一直到2027年11月,同时把总兵力从14046人下调到12000人,慢慢把维护安全的担子交到中非政府自己手里。

这事说起来算不上什么惊天动地的大新闻,既没说要制裁谁,也没决定哪场冲突的走向,但恰恰是这种“不温不火”的议题,反而最容易凑齐五常的赞成票。要知道过去一年安理会表决的48份决议里,能做到15票全票通过的也就27份,剩下的要么有人中途弃权,要么直接被常任理事国一票否决。但凡沾点大国核心利益的话题,想让五家同时点头,难度真不比凑齐七颗龙珠低多少。

为什么偏偏这次能成?核心原因就一个:这事没碰着任何一家的核心红线,反而往大了说对谁都有好处。

先说说中非这个国家,非洲中部的内陆国,前些年内战打得一团糟,联合国从2014年就派了维和部队过去,一待就是12年。这块地方既不是美俄掰手腕的前沿阵地,也不是中东那种牵一发而动全身的火药桶,五常在这里没有硬碰硬的利益冲突,大方向上都不希望这里继续乱下去。毕竟非洲一乱,难民、极端组织、武器走私都会跟着往外扩散,到头来谁都没法独善其身。

再看这次决议的执笔国法国,那是中非的前宗主国,在西非和中非经营了上百年,一直是这个议题的“牵头人”。去年同一份维和延期决议,美国还因为对兵力配置、任务方向有意见投了弃权票,今年却直接改成了赞成。

说白了就是法国这次学乖了,磋商的时候把各家的诉求都揉进了草案里:美国看重的反恐效率、部队精简,决议里写了优化兵力结构、聚焦核心反恐任务;俄罗斯在意的国家主权问题,反复强调中非政府的主导地位;中国一贯主张的“非洲人主导非洲事务”,也明确写了逐步向中非当局移交安全职责。这么一来,各家都能找到自己满意的点,谁也犯不上跳出来当这个“恶人”。

要是细抠五常各自的小算盘,其实也挺有意思。法国自然不用多说,保住自己在传统势力范围的影响力是基本操作,牵头促成全票通过,还能彰显自己在非洲事务上的话语权,稳赚不赔。美国这边,前几年总嚷嚷着维和花钱多、效率低,现在看着中非局势逐步稳定,部队还能顺势缩编省钱,顺便在反恐问题上刷点存在感,自然也就顺水推舟点了头。

俄罗斯近些年在非洲的存在感越来越强,中非也有不少合作项目,只要决议不针对它、不触碰它的实际利益,投个赞成票既能给非洲国家卖个人情,还能体现自己负责任大国的身份,怎么算都不亏。

中国就更顺理成章了,我们在中非有不少基建和经贸合作项目,和平稳定的环境最符合我们的利益,而且决议全程尊重中非主权、不搞外部强加,完全契合我们一贯的立场,投赞成票理所当然。至于英国,向来在非洲事务上跟法国步调一致,没什么特殊利益冲突,跟着举手走流程就是了。

说穿了,这次的15比0,更像是安理会的“舒适区操作”。就像一群平时在会议室吵得面红耳赤的同事,碰到个无关痛痒的团建提案,大家都乐呵呵举手赞成,既不伤和气,还能落个好名声。真正考验安理会成色的,从来都不是这种你好我好大家好的议题,而是乌克兰、加沙这种牵扯到大国核心利益的硬骨头。那些场合里,别说全票赞成,能少出现几张否决牌,都算当天的安理会运转良好。

但也不能说这次全票就毫无意义。至少它证明了一件事:哪怕分歧再大,五常之间也不是完全没有共同语言。在反恐、维和、防扩散这些全人类的共同议题上,大家心里其实都明白,合作永远比对抗划算。只不过很多时候,眼前的地缘利益盖过了长远的共识,才弄得会议厅里经常剑拔弩张。

当然,投票只是第一步。维和部队缩编容易,真要把安全职责稳稳当当交到中非政府手里,帮这个国家彻底走出动荡,还有很长的路要走。安理会这次难得达成了一致,后面能不能持续盯着这事落地,真正帮中非实现长治久安,才是比举手投票更难答的考题。