默茨要欧洲各国一起掏钱援乌,斯洛伐克总理当场翻脸:你这是勒索!德国总理默茨最近为了乌克兰的钱,连欧盟未来七年的预算都准备拿来施压了。结果钱还没凑齐,先被斯洛伐克总理菲佐当众骂了一顿。
11月10日,斯洛伐克总理菲佐在布拉迪斯拉发公开批评默茨将援乌分担与欧盟七年预算联系起来的做法,称之为“勒索”。这场争执,牵动的是出资义务与每个成员国的否决权。
事情的起点是一封信。默茨在信里要求,所有成员国无一例外地公平分担资金缺口,并称这是讨论其他事项,特别是涉及花钱的事项的必要前提。信在9日被多家媒体披露。信里的“其他事项”,指的就是欧盟2028至2034年的七年预算。
缺口有多大?欧盟委员会估计,乌克兰2027年缺口约700亿欧元,其中约450亿欧元要欧盟承担。剩下的部分,欧盟经济专员东布罗夫斯基说约250亿欧元要靠其他伙伴,而这些伙伴迄今只承诺了40亿欧元。
钱缺得实实在在,德国急着找人分担,不难理解。
默茨手里的筹码,是德国的身份。德国是欧盟预算最大出资国。可这个筹码是双刃的:欧盟委员会提议的新预算总规模是1.816万亿欧元,必须27国一致同意才能通过。每个国家都握着一张否决票,德国能用,别人也能用。
菲佐接招很快。他说必须回应这种勒索,还说斯洛伐克和德国总理拥有同样的否决权。他明确表示,斯洛伐克不会参与填补乌克兰明年的缺口,也不会加入欧盟可能推出的新一轮对乌贷款。
不过他的话也不是一口堵死。他说一个欧元也不会出,但愿意提供人道和实际的帮助,比如协助排雷、送冬天用的发电机、帮着修复能源设施。出钱不行,出力可以,这是他划的线。
菲佐还翻了旧账。他说,默茨第一次给他打电话,就是在电话里大声质问,因为当时他正阻止对俄制裁,对方还威胁要切断斯洛伐克所有资金。这是菲佐一方的说法,德方是否认可,目前没有看到回应。
他在社交媒体上还说了更重的话,大意是德国在移民问题上错了,在核能问题上错了,如今在战争问题上又错了。
捷克总理巴比什站在他身边,走的是算账路线。他调侃默茨“大概没意识到”,欧盟预算草案里已经给乌克兰留了1000亿欧元。这笔钱在委员会的方案里写得明白:2028至2034年间最多动用1000亿欧元,视需要而定。
他的意思是,预算一卡住,原本留给乌克兰的钱也跟着卡住。他还主张,欧盟应当派自己的代表参加乌克兰和平谈判,不能总由美国人代表欧洲谈。
反对的几家,理由其实各不相同。菲佐讲的是立场,巴比什讲的是程序和算账,另外两家讲的是口袋。
匈牙利总理毛焦尔当天在柏林和默茨会谈,说把预算与其他议题挂钩不妥当,却也不认为默茨的立场是勒索。保加利亚更直接:截至10月底,该国2026年预算赤字达52亿欧元,约占GDP的4%,超出欧盟3%的上限。自家都在亏,拿什么援助别人。
连默茨自己也承认,至少有四个成员国立场不同。
这四家为什么能这么硬气?因为先例摆在那里。去年12月欧盟谈妥了900亿欧元的对乌贷款,斯洛伐克、捷克和匈牙利选择不参加,并表示不会加入任何新贷款。这笔贷款4月正式获批,预计2027年底用完。
可见默茨这次想堵的,正是当初留下的那道口子。
欧盟的会议日程已经排好了。科斯塔回信说,这个问题放到11月26日至27日的特别峰会上谈,会前由欧盟委员会先提出方案。默茨希望更早摆上桌面,科斯塔只答应在11月13日都柏林的相关会议上留出时间,让大家先充分讨论乌克兰问题。
也就是说,默茨要的是马上表态,科斯塔给的是缓冲。东布罗夫斯基倒是说,他对找到办法“谨慎乐观”。
这场争吵里没有哪一方是单纯的无理取闹。德国的难处是真的:缺口摆在那儿,出钱的总是那几个国家,想拉更多人分担,合情合理。斯洛伐克这几家的底气也是真的:欧盟靠全票办事,国内选民和财政状况各不相同,谁出钱多就替别人拍板,行不通。
默茨的做法更像一步险棋。把援乌和七年预算捆在一起,赢了能一次解决,输了就是两件事一起僵住,而预算里本来就有给乌克兰的1000亿,被拖住的恰恰有乌克兰自己。菲佐的“一分不出”也并非没有代价,他拒绝出钱,却愿意送发电机、帮着排雷,说明连他也知道,这场仗的后果不会只落在别人身上。
最现实的出路,是回到去年12月的办法:愿意出钱的多出,不愿出的以别的方式参与。这不够漂亮,但欧盟的规则本来就是这样一点点磨出来的。
