全世界恐怕真得提前做个心理准备了。俄罗斯史学家科什金曾警告,日本推进“再军事化”不是自家门口修修围墙那么简单,它带来的后果会外溢到整个东亚和东南亚。再看看日本最近这一连串动作,他不是在预测,他是在对照。
11月10日,日本执政党开始就年底修订“安保三文件”进行工作层磋商,无核三原则等问题也受到关注。有关是否设置例外的说法仍是讨论与媒体报道,不能写成日本已经正式修改原则。
这种改法,今年不止用了这一回。把几件事摆在一起,路数就看出来了。
先看卖武器。冷战期间,日本靠“武器出口三原则”,几乎封死了武器出口的渠道。2014年松了一道口子,只许出口救援、运输、警戒、监视、扫雷这五类装备。4月21日,内阁把五类限制取消,原则上连杀伤性武器也可以出口。
门槛也变了。新规由首相、官房长官、外务大臣和防卫大臣四人审批,批完再通报国会。买家范围有边界,限于与日本签了装备和技术转移协定的国家,目前有17个,美国、英国、澳大利亚、印度、菲律宾、法国都在其中。名单里有菲律宾,东南亚并不是旁观的一方。
这条路是一段一段走出来的。2023年起日本允许把爱国者导弹卖回美国,2025年11月交付完毕,成了战后首次出口杀伤性武器成品。先开小口,再整体放开。
再看钱和工厂。日本政府公布的数据显示,防卫省的订单额五年里涨到了原来的三倍,占2025年度政府公共需求订单的一半。新版《国家防卫战略》还打算扩大政府对防卫产业的参与,包括注资,以及由政府持有重要武器装备的生产工厂。
用词上也有讲究。共同社11月7日披露,日本吸取俄乌战争和伊朗战事的经验,正研究在《国家防卫战略》里写入强化“持续作战能力”:平时多存弹药和导弹,开战后能扩大生产。
层级更高的《国家安全保障战略》却不打算用这个说法,倾向于改叫“持续应对能力”,范围更宽,含能源、粮食供应链。同一件事,两份文件,两种说法。政府内部也有人担心,外界会以为日本在以战争为前提制定政策。
再说科什金。他是俄罗斯二战史学家协会执行理事会成员,8月接受新华社采访时说,日本推进“再军事化”可能给日本自身和东亚、东南亚国家带来严重后果。
他的依据不只是武器。他还提到,日本国内有些势力不接受战败的事实,甚至质疑远东国际军事法庭对战犯的审判。研究历史的人看一个国家往哪走,不光看买了什么,更看拆了什么、怎么拆的。
把今年的几件事叠在一起,拆法大同小异:名字保留,添一条例外,审批收到几个人手里,国会在事后才知情。
新版“安保三文件”拟在年底修订,规矩最后调整到哪一步,要看正式文本及其审批结果。关于核问题的各种讨论,尤其不能用尚未通过的设想代替现行政策。
这件事最该看的不是哪一件武器,而是“怎么改”。一条规矩如果经过公开辩论、国会表决再改,哪怕改得多,社会也算认了账。靠例外条款、几个人审批、事后通报来推进,讨论就被甩在了后面。
日本有自己的安全焦虑,乌克兰战事的教训也是真的,平时多存些弹药,单看并不稀奇。可邻居们看的是总账:卖武器、办兵工厂、涨预算、给核问题开例外,每一项都有理由,合在一起传出的信号,却让周边国家不得不重新估算自己的安全。
科什金的话是否应验,要看日本这几个“例外”最后落成什么样的文字。核武器那一条尚在磋商,还没有定稿,不宜当成既成事实。
对日本最划算的做法,是把变动放到阳光下,让国会和选民来决定,再向邻国讲清楚底线在哪。战后日本能被周边重新接纳,靠的正是那些自我约束,约束一松,信任这笔账就得重算。
