谈了整整两天,只换回314名战俘,别的几乎没谈出结果。更扎眼的是,桌边坐的是美国、俄罗斯、乌克兰,唯独没有欧洲。会一散,俄方收队就走,没有回头。
不少人说,这是俄罗斯故意冷落欧洲。我觉得事情恰恰反过来:欧洲不是被人拒之门外,而是手里没有一张能摆上桌面的牌。这才是欧洲最该着急的地方。
先看表面和实质。表面上,是俄方不愿意搭理欧洲;实质上,是欧洲拿不出一个统一的谈判代表。
各国立场不一,有的主张先停火,有的主张继续加码。俄方跟谁谈?谈完谁拍板?与其跟一堆声音拉扯,不如直接锁定美国和乌克兰,把主动权攥在自己手里。这笔账,俄方算得很清楚。
再看欧洲自己。一边是出钱、出援助、扛难民压力的主力,一边却进不了决定安全规则的主会场。嘴上说要参与欧洲安全秩序的重建,行动上连一张席位都没拿到。
为什么会这样?我个人判断,根子在于欧洲习惯了当出钱的一方,却没练过当谈判的一方。这几年,援助一轮接一轮,难民一批接一批,可对外说话的人,始终是各国各自表态。钱花得越多,话语权却没跟着涨,这是欧洲最尴尬的地方。
俄方为什么敢这么做?说白了,是因为它不着急。在俄方看来,现在停火,等于给乌克兰留出补兵、补弹药、修防线的时间,这是缓兵之计。所以它宁可慢慢谈,也不急着签字,更不急着把欧洲拉进来。节奏握在谁手里,谁就不用着急。
谈判真正卡住的,其实就两件事。一是领土:俄方要求乌克兰交出顿巴斯全境,乌方只愿意沿现有战线停火。二是安全:一方要担保,一方不让给。两头都是死结,短期内谁也松不了口。
更要命的是,红线已经划好了。俄外长拉夫罗夫公开表示,乌克兰要是坚持西方的安全担保,谈判就会卡住。要知道,乌克兰战后的安全担保,恰恰要靠欧洲出钱出力去兑现。换句话说,欧洲手里不是没东西,而是那张担保的账单,只能在战后兑现,现在根本摆不上桌。
美国这边也不能指望。华盛顿急着拿外交成果,快速推进是第一位的。欧洲担心美国私下让步,最后拍板的却是欧洲的安全命运,这种担心并不多余。但担心归担心,欧洲目前既没有统一的发言人,也没有能当场表态的筹码,只能被动等消息。
所以我判断,三方眼下的态势已经十分明晰:俄方把控着准入规则,美国持有斡旋的关键钥匙,欧洲手里攥着担保相关的账单。三方各自都有自身的考量,没有任何一方占到实际好处,要实现真正的和平,眼下还有很长的一段路要走。
如果欧洲继续各说各话,下一轮谈判桌上多半还是没有它的位置。到那一天,欧洲大陆的安全规则怎么写,恐怕只能照单签字。
