一刀切、单一模式的管理与评价,是当前教育治理、学校管理中突出的问题。这种统一化的管理和评价,很难兼顾不同学生的个体情况,也无法回应不同家长的现实诉求,这也是不少基础教育、高等教育各类矛盾的根源。因此,需要摆脱这种粗放、简单的一刀切管理模式,转向差异化、个性化的现代教育治理。
举几个现实例子:前几年开展校外培训机构规范治理,初衷是规范行业秩序,可部分地方直接演变为一刀切清零。培训需求并没有真正消失,反而促使机构转入地下,以隐形变异的形式继续运营,并没有妥善满足部分家庭客观存在的差异化学习需求。
双减背景下推出的课后服务,本意是解决一部分家长接送、托管孩子的难题,分流校外托管培训需求,理应坚持学生、家长自愿选择。但在落地过程中,不少地方变成一刀切,要求全体学生统一参加,进而统一拉长在校时长。
晚自习也是同理,政策初衷是给有需要的走读生提供自习场所、禁止利用晚自习讲课,现实里却常常变成全员强制参与、统一管理。统一管理操作简单,却忽略学生之间的差异,无论是否有需求,都要被动接受统一安排。
当前正在讨论的春秋假,同样存在这个问题。有的地方简单一放了之,把假期安排完全交给家长,学校、社区没有配套托管、研学服务,缺少兜底安排,由此引发大量意见;矛盾积累之后,又容易走回全部交由学校统一看管的老路。
高等教育领域也存在同类问题。很多高校办学趋同,应用型高校、职业院校的教师同样被迫以论文科研为核心考核目标,根源就是用同一套评价标尺衡量所有类型高校。不同学校办学定位本就不同,即便是同一所学校内部,不同学科、专业的发展规律也有区别。
在研究型大学里,人文社科评价出现理工科化;而工科、农科、医科的评价又向理科看齐,评价标准简化为论文指标。工科本应更加看重实践项目、技术转化,却也跟着追求论文发表,实践导向的研究被弱化。归根结底,这就是单一、一刀切的评价体系,没有建立分类评价机制,难以引导不同学校办出特色、尊重不同学科自身发展规律。
想要从一刀切治理转向精细化的现代治理,核心是转变治理思路。一方面,要改变单一行政主导的管理评价方式,行政主导往往依靠统一指令、单一标准,很难实现多元、精细的管理与评价;要落实并扩大学校办学自主权,赋予学校教育教学、财政、人事方面相应自主权,让学校能够立足自身定位办出特色,激发办学活力。
另一方面,要发挥专业同行共同体的作用,推行专业评价。专业评价尊重教育规律、学科发展规律,能够建立适配不同类型、不同学科发展的评价标准。
很多教育治理难题,根本症结都在于一刀切的治理模式。推动教育走向精细化、现代化治理,核心就是转变行政主导的管理与评价模式。