有人认为,当前职工带薪年休假制度落实不到位,会制约中小学生放春秋假——家长请不到假,就没法陪孩子出游,也就无法实现增进亲子关系、带动旅游消费的初衷。但这个判断恰恰把因果关系搞反了。
从制度上看,我国早已建立职工带薪年休假制度。2007年国务院公布《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号),自2008年1月1日起施行;同年人社部发布《企业职工带薪年休假实施办法》,明确职工连续工作满12个月以上即享受带薪年休假。 此后多年,国家多次在文旅、就业相关文件中强调落实职工带薪年休假。但现实是,这项制度在各地、各企业的落实情况并不理想,长期缺乏有力的抓手。
为什么落实难?一个现实原因是,职工平时请假缺乏充分理由。孩子在上学,家长即便有年假,也找不到合适的时机陪孩子出门,于是年假往往"过期作废"或者干脆不休。用人单位不批假,也没有什么外部压力。
中小学生放春秋假,恰恰为破解这个难题提供了抓手。孩子放假了,家长就有了正当的出游需求,自然向单位提出带薪休假申请。如果一个省、一个地级市范围内,多数单位都批准了职工在春秋假期间休假,那么拒绝批假的单位就会面临舆论和制度压力,反而倒逼落实。
从已经推行春秋假的地区来看,这个效应已经显现。浙江在全省范围试行中小学春秋假后,各地配套推出弹性休假、错峰调休政策,支持职工把带薪年休假与春秋假、双休日"组合"使用;四川、江苏、安徽、湖南等地也相继出台配套措施,优先保障有未成年子女的职工在春秋假期间调休;广东佛山更由人社、工会、工商联联合发布秋假倡议,推动用人单位弹性休假。 不少企业把带薪休假作为职工福利保障来落实,甚至组织亲子出游、交流分享,客观上增强了单位凝聚力。
因此,不是带薪休假制度制约了春秋假,而是春秋假正在成为推动带薪休假落地的有力抓手。与其等带薪休假完全落实再放春秋假,不如通过放春秋假倒逼带薪休假真正落地。