中国既然是伊朗石油的主要买家，伊朗怎么还敢向中国船只收过路费？
 

11月3日，伊朗议员哈亚特·莫加达姆接受采访。他谈及四国商船通过霍尔木兹海峡的安排。中印船舶可以通行，但必须缴费。
 
卡塔尔船只免费，伊拉克是否收费尚未说明。这只是议员的公开表态，并不等于正式立法。也没有证据证明中国船只已经普遍缴费。
 
伊朗的收费说法，几个月来几次变调。4月26日，伊朗议会安全与外交政策委员会主席阿齐兹称，所有过境船只都应缴费。6月7日，副总统安萨里称，伊方正在制定环境服务收费条例，具体标准尚未确定。
 
6月18日，伊朗最高国家安全委员会又宣布，依据伊美谅解备忘录，未来60天申请通行的船舶免缴相关费用。到了11月3日，又出现按国别区别收费的说法。几次表态并不完全一致。
 
这说明收费安排仍处于政策试探和外交谈判阶段。伊朗敢向中国船只开价，倚仗的是地理位置，而非双边贸易。霍尔木兹连接波斯湾与阿曼湾，是海湾油气外运的重要通道。
 
通行审批一旦被政治化，德黑兰就多了一张谈判牌。收费既能增加收入，也是在试探主要贸易伙伴的底线。更值得注意的是，莫加达姆将中国船舶通行与争取北京政治支持联系起来。
 
一面希望中国支持，一面又向中国船只收费，这套安排本身就存在矛盾。中方的原则早已明确。7月3日，外交部发言人郭嘉昆表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复安全、自由通行符合各方利益。
 
国际海事组织7月理事会也重申，国际航行海峡的过境通行权不应受到威胁和阻碍。能源合作可以继续，但国际航道不能成为一国单方面定价的资产。还有一个问题值得关注：海峡安全至今没有得到根本保障。
 
国际海事组织截至11月10日的清单显示，霍尔木兹及中东相关海域已记录133起经确认的船舶安全事件，25名海员死亡。航行风险尚未消除，再叠加不透明收费，最终承担成本的还是船东、货主和能源进口国。中国没有必要因此同伊朗对抗，但也不能默认收费先例。
 
外交上应继续维护国际航道自由通行，反对将通行许可变成国别交易。经贸上则应分散能源来源、运输路线和保险风险。中国是伊朗原油的重要买家，却不能把买家身份当成免单理由，更不能接受正常航行成为政治交换的恩惠。
 
今天按照国籍收费，明天就可能按照外交立场和货物来源重新开价。规则一旦变成价目表，受损的就不只是中国，而是所有依赖海运的国家。这场博弈真正需要守住的，不是哪艘船少交一笔钱，而是国际航道不能由一个国家随意定价。