最近30年来,美国最大的战略失误是什么? 没有任何失误,美国已经竭尽全力,尝试各种各样的方式极力打压中国了,即便是华盛顿、林肯、罗斯福复生,也没法做到更好。
这个时点出自中方9日发布的公告:24%的对美加征关税再暂停两个月,10%继续保留。美方这边,财政部长贝森特在9月说过,休战条件顺延到2027年1月10日。2025年春天,双方互加的税率一度都超过百分之百。一年半后,连分钟都要对表。
关税的生效时间精确到了分钟,这样的安排并不多见。一个集装箱在哪一分钟过关,适用哪一档税率,账就能差出一大截。
把镜头拉回三十年前。那时美国国会每年都要为同一件事吵一回:要不要继续给中国贸易优惠。2000年,国会通过了给中国永久正常贸易关系的法案,2001年底,中国加入世贸组织。年年上演的争论收了场,对华政策的争论却没有收场。
此后白宫换了五位总统、六届政府,做法也换了几茬。克林顿、小布什时期以接触为主。奥巴马提出重返亚太,推动跨太平洋伙伴关系协定。2018年,特朗普第一任期开征关税。拜登任内,高端芯片和制造设备从2022年起成了管制重点。特朗普再度上任后,关税又冲到了三位数。关税、技术、盟友、规则,能试的几乎都试过,施压的力度一年比一年大,可以说是使足了力气。
这套工具并不是专为中国准备的。1985年,美国联合几个盟友签下广场协议,推动日元升值。1986年,美日又签了半导体协议。那时的对手在安全上依赖美国,谈判桌上筹码悬殊。日本此后多年增长乏力,成因不止一条,汇率只是其中一环。
这回坐在对面的,是另一种对手。体量大,产业链长,同美国企业早已长在一起。
2025年10月,中美通过经贸磋商达成一年期休战。美方把部分关税减半,暂停了部分港口费,中方暂缓稀土出口管制,并增加采购美国大豆。稀土的精炼环节,中国占了全球相当大的份额,管制一松一紧,美国工厂的原料成本跟着变。
美国自己的制度,也在改变手里的牌。2026年2月20日,最高法院以6比3裁定,总统不能依据《国际紧急经济权力法》加征关税。几个小时内,白宫就改用另一条款重新征收。7月24日起,又换成301条款下的新关税,覆盖约60个经济体,中国适用12.5%。
税率靠法律条文撑着,条文一变,企业的账就得重算。中方这次公告里专门提到,美方多次表示拟用301关税替代已被判决失效的关税,中方将继续关注,视情调整反制措施。
9月,中美就建设性战略稳定关系保持沟通。随后,双方在贸易委员会框架下各自推荐约300亿美元的非敏感商品,给予更优惠的关税待遇。美方一侧涉及玩具、家居用品,中方一侧涉及玉米、小麦、乳制品等农产品。
三十年的账,哪一步算最大的战略失误,各家说法不一,短期内也难有定论。也有人认为办法都已用尽,挑不出多少可改的地方。
可以看清的是,关税、管制、联盟这些老工具,用在中国身上,每一件都带着反作用。税加上去,本国企业和消费者要付钱。芯片管制收紧,本国公司的生意也受影响。法院一裁决,政策还得改道。
华盛顿、林肯、罗斯福面对的,是立国、内战、大萧条和世界大战。那些对手同美国之间,几乎没有这么深的生意往来。眼下的对手,既是重要的贸易伙伴,又是竞争者,压制与依赖同时存在,单靠加码解决不了。
所以近一年双方的选择,更像是给竞争装刹车:限定期限,划出清单,保持双边沟通。竞争不会消失,规则的分量却越来越重。
