山西吕梁，村委会和村民们签了征地协议，协议上说是征用，结果变成了征收。村民在征用期限到了之后，种上玉米苗子，可连续2年都被村委会开铲车铲了。在2022年，村里31户的青苗都被摧毁。现在又要在这些玉米地上建四好公路，可是村民们却没有收到征收公文，更没有看到征收手续，他们认为村委会以租代征，在玩文字游戏。
 
在2012年，村委会以村集体的名义找到村民们，说要把他们的土地征收了，为集体所用。
 
村民们觉得，既然村集体要用土地，他们也没有多大意见，毕竟是集体要用的，一切都是为了村民们好。
 
他们就和村委会签订了征地协议书，把土地交给村集体管理。
 
然而，村委会征用土地之后，出现了非常奇怪的一幕，这些土地直接被丢荒，并没有耕种任何东西，也没有做其他用途。
 
村民们看到他们的土地杂草丛生，一丢荒就丢荒了两三年，他们实在是心痛，但是征用土地期限还没到，他们也不敢动他们的土地。
 
在2015年，村民们看着土地征用期限已经到了，他们也是时候收回土地了，大家都非常高兴，拿出家中的农用具，就开始在土地上挥洒汗水。
 
他们在自己的土地上重新耕种玉米苗子，他要让这片已经丢荒的土地重新长出庄稼。
 
可是，好不容易把土地上的杂草清理了，把泥土翻好，种上玉米苗子，可玉米苗子一长起来，村委会的人就开铲车把这些玉米苗子给铲了。
 
连续三年，他们种的玉米苗子都被铲车铲了。
 
村委会的行为让村民们十分不解，他们也不知道如何是好。
 
直到2022年，村民们才对村委会的行为感到非常不满，因为在这一年，他们的玉米苗子已经长得有半米高了。
 
可一夜之间，31户村民的玉米苗子又被村委会开着铲车来铲掉了。
 
看着辛辛苦苦种植的玉米又被毁了，村民们都非常心痛，都不知道村委会到底是什么意思。
 
土地征用期限已经到了，村民们认为他们本就该收回土地，村委会不应该再摧毁他们的庄稼。
 
但是这个问题一直没有得到解决，现在新的问题又出来了。
 
村委会告诉他们，将会在他们的土地上建一条4好公路。
 
村民们对于在他们的土地上修公路，他们并没有意见，这毕竟是利国利民的一件好事，修路致富对他们村的发展也非常好，村民们也很支持。
 
但是他们的土地的问题一直没有解决，既然是修路，那就是要征收他们的土地，是要给征收补偿的。
 
但是他们没有看到任何的公文，更没有看到任何的征收手续，也就是他们的土地在2012年，村委会认为他们就已经是征收土地了，不需要给他们补偿。
 
村民们和村委会的矛盾就在此。村民们认为，如果在他们的玉米地上修公路，那么就应当按照征收手续重新征收他们的土地，给予一定的补偿。
 
但是村民们并没有收到任何补偿，村民们没办法，只好找来记者。
 
记者质问村委会，问他们是否有征收的手续。村委会说征收手续是有的，但是他们找不到了，要找人去找一下。
 
如果村委会确实是以租代征，这行为肯定是违法的，是要追究法律责任的。
 
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》第六条规定，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设。农用地转为建设用地，必须依法办理农用地转用审批手续。未依法办理审批，单位或个人擅自通过“以租代征”占地建设的，属非法占地行为，要依法追究法律责任。
 
关键就在于2012年签订的征地协议书是否是征用，还是征收。
 
如果是征收，那么村委会就应当走征收流程。
 
但实际上，村民们并没有看到公告以及征收手续。说明法定程序根本没有启动。村民和村委会私下签的征地协议是没有法律效力。
 
如果2012年的征地协议书没有法律效力，村委会摧毁青苗的行为就已经涉及了故意毁坏财物罪。
 
《刑法》第二百七十五条规定，故意毁坏公私财物，数额较大或有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或罚金；数额巨大或有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
 
不管怎样，现在要确认2012年的征地协议书到底是征用了土地还是租用土地，只要确定这份协议书的的性质是什么，就可以知道村委会的行为是否合法合规。
 
那么你认为村委会的行为合法合规吗？来源：慧帮忙2026年11月11日