马克龙继任者放话，上岸第一剑，先斩欧盟反华外长卡拉斯
法国大选遥遥领先的勒庞，已经瞅准了立威的目标。

政客新闻网11月8日披露，国民联盟核心层拟定的外交方案里，头一件事不是退欧，不是脱欧元，是拆了欧盟对外行动署，把现任欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯彻底架空。

巴尔代拉的顾问加卢瓦原话是：卡拉斯的实际作用“非常有限”，日常工作无非重复成员国外交部早做过的事，“没人承认她的合法性，尤其是美国和中国”。
 
勒庞这一刀，名义上砍的是卡拉斯，实际上砍的是《里斯本条约》留给布鲁塞尔的那点“外交代表权”残余，卡拉斯只是恰好站在那个位置上，成了一个方便下手的符号。
 
先把法理脉络理清楚，2010年，欧盟依据《里斯本条约》设立对外行动署和高级代表职位，初衷是给欧盟配一双“能走出去的腿”，但腿有了，脑子没有。

EEAS在法理上“代表欧盟”，行动上却“说了不算”，发展援助、军事援助、贸易协议、移民控制，钱袋子和决定权全在成员国和欧委会手里。

一个没有资源、没有授权、只有头衔的外交官，坐在布鲁塞尔最大的办公室里，干着最没有牙的活。
 
卡拉斯的个人表现，恰好把这种结构性尴尬放大到了荒诞的程度。她对俄放话“普京打电话来可以考虑接”，拉夫罗夫的回应是“我不讨论愚蠢言论”。

她对华把中国产业优势称为欧洲的“病灶”，提出用“化疗”方式去风险，结果至少五个欧盟成员国公开说她“不能代表欧盟官方立场”。

她对美一边说“自由世界需要新领袖”，一边指责美国“试图分裂欧洲”，鲁比奥多次拒绝与她双边会谈，三个大国，一个不接电话，一个对等反制，一个不见面，德国《柏林日报》的评价是：对卡拉斯委以重任是欧盟历史上“最严重的误配”。
 
但我认为，加卢瓦那句“没人承认她的合法性”，说对了一半，漏了更重要的一半，美国和中国不认卡拉斯，不是因为卡拉斯这个人不行。

是因为EEAS这个机构，从诞生那天起就没有被设计成“被大国认真对待”的样子，你让一个连成员国拨款都要看脸色的外交代表去跟中美谈条件，她拿什么谈？勒庞团队看准的就是这一点：卡拉斯可以换，EEAS的基因换不了。
 
那勒庞为什么要拿这件事立威？因为法国选民不在乎布鲁塞尔的外交官叫什么名字，他们在乎的是法国每年往欧盟预算里净掏79亿欧元，勒庞的计划是砍掉110亿。

她在布鲁塞尔对记者说的话很直白：“法国将不再接受委员会行使外交权限，更不用说是军事或情报权限”。
 
有人会反驳我：勒庞说得热闹，EEAS是条约机构，拆它需要修条约，27国一致同意，她一个人说了不算。这个反驳在法理上完全站得住。

《里斯本条约》设立的机构，不是法国总统一句话就能废的，德法今年九月还在推EEAS改革方案，走的是“调整2010年设立决定”的路子，需要成员国一致同意，勒庞真上台，面对的是同一堵墙。
 
但恰恰是这个“法理上做不到”，暴露了勒庞真正的算盘，她不需要真的拆掉EEAS，她只需要让法国停止往里面注资，让法国外交官不再听卡拉斯的调度，让每一次欧盟外长会议都变成法国代表和卡拉斯互相瞪眼的现场。

一个被最大出资国之一公开抵制的机构，不需要条约废除，自己就会萎缩，这是“不退出、只拆台”策略的精髓，比英国脱欧那种一刀两断的玩法阴得多，也有效得多。
 
至于卡拉斯本人，她的处境其实比勒庞的威胁更尴尬，冯德莱恩的办公室已经在收她的权，地中海事务被拿走，关键人事被卡，乌克兰谈判的代表团领头人是冯德莱恩的幕僚长而不是她。

勒庞说要架空她，冯德莱恩已经在架空她了，区别只在于，勒庞是明着来，冯德莱恩是笑着来。
 
所以，别把这事读成“勒庞反华所以先斩反华外长”，卡拉斯对华强硬也好，对俄激进也好，都不是勒庞瞄准她的理由。勒庞瞄准的是法国主权在布鲁塞尔的最后一点让渡空间，卡拉斯只是那个空间里最显眼、最脆弱、最经不起“没人认”这三个字检验的 occupant。
 
勒庞如果真赢了2027，第一剑挥下去的时候，卡拉斯大概会发现自己不是唯一被砍的人，跟着一起碎的，是那个从2010年就开始假装欧盟有一张统一外交面孔的幻觉。