为深化改革创新，破解发展难题，聚焦国有资产盘活、金融信贷、土地利用及城市更新支持保障等工作，制定以下政策措施。

关于支持城市更新的若干政策措施（第四批）为深化改革创新，破解发展难题，聚焦国有资产盘活、金融信贷、土地利用及城市更新支持保障等工作，制定以下政策措施。

一、盘活存量低效国有资产

（一）促进国有低效楼宇更新提升。支持各区建立国有低效楼宇动态管理机制，组织开展楼宇体检评估，综合建筑年代、使用状况、产权、安全等信息，认定国有低效楼宇。对建筑功能、产业结构不适应发展需求，物业权利人意愿更新且条件成熟的项目，优先纳入城市更新年度计划，享受城市更新项目相应的容积率奖励、土地混合利用、建筑功能转换和资金等优惠政策。

（二）优化低效行政事业性国有资产利用管理。鼓励行政事业单位对低效、闲置资产采取统一管理、市场化运营的盘活方式，可委托专业机构管理或授权专业机构有偿使用。对外出租或委托经营的国有存量资产，租期超过5年的由主管部门提出申请，经同级财政部门审核后报本级人民政府审批，最长不得超过20年。

二、加强金融信贷支持

（三）深化多元协同。引导各类主体以股权投资等方式参与城市更新，支持符合条件的项目以政策性资金作为资本金，并申请银行配套中长期贷款，构建投贷联动、债贷联动、信用增进等一体化融资体系，推动符合条件的项目发行资产证券化产品。

（四）加大信贷支持。引导金融机构在全面测算项目收益、审慎把控风险的基础上，对符合条件的城市更新项目匹配更长贷款期限，给予优惠贷款利率。各金融机构结合项目实际情况，加快授信审批进度，提升信贷服务质效。

三、推动土地集约高效利用

（五）盘活乡村闲置资源。鼓励农村集体经济组织依托武汉农交所平台通过出租、自营、合作等方式盘活闲置宅基地、闲置住宅、废弃厂房及仓储建筑等存量资源，合法更新改造为乡村民宿、文创空间、研学基地等城乡融合载体。继续推进集体经营性建设用地入市工作，探索结合城市更新片区相邻国有建设用地（商品住宅除外）整体编制自然资源资产配置方案，开展组合供应、统一开发建设、同步竣工验收。建（构）筑物未跨宗地的，依法按宗地办理不动产登记。

（六）建立过渡期支持政策实施细则。符合过渡期适用范围及使用情形正面清单的，经实施主体提出申请且区政府审查认定后，可使用过渡期政策。过渡期政策原则上为五年。过渡期内可暂不调整土地用途及使用权类型，不变更不动产登记主体。过渡期内需办理建设手续，允许依程序申请。过渡期满且评估通过后，鼓励产业用地采取协议出让或长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。

（七）实施差别化地价支持政策。经相关主管部门认定符合我市现代产业体系的工业项目，出让起始价可按不低于基准地价的70%确定，精准扶持重点产业。

（八）试点租赁土地项目工程审批。城市更新范围内已取得不动产权证书的存量工业、物流仓储类国有建设用地，承租人拟使用租赁土地新建、改建、扩建建（构）筑物的，承租人和土地权利人达成一致意见后，试点允许承租人作为主体办理从工程立项到竣工验收全流程的工程审批手续。

（九）支持绿地率指标统筹核算。在同一城市更新片区内，由同一主体同步开发建设的项目，探索配套绿地率指标依据建设用地规划许可证所核定的范围和各类别用地比例统筹确定，但住宅项目的绿地率标准不得降低。未同步完工的项目，可对其配套绿地采取分期核实验收。

（十）支持架空线入地改造。将架空线入地改造项目纳入“六张网”建设整体谋划，在汉口历史风貌区、解放大道沿线、汉阳大道沿线、武珞路沿线及182个市级城市更新片区范围内，符合市级城市更新专项资金支持范围和条件的项目可给予相应补助。架空线入地项目配套进行箱柜改造，宜在服务地块内采取入室设置、移入沿线设施带或绿化带等隐蔽方式布设。

（十一）强化城市更新片区市政基础设施统筹。推动片区建筑、道路、管线及配套设施同步布局、同时实施，提升片区综合价值。在确保片区道路密度满足规范要求、功能不降低的前提下，可适度优化片区内道路线形与宽度，原则上人行道、非机动车道、单条机动车道最小通行净宽应遵守相关规范；确因历史原因形成受现状条件限制的，净宽分别可取1米、1.5米、3米，涉及道路红线调整及周边用地边界局部调整的可按控规维护程序办理；地下管网因空间受限，经论证可适度缩减管线间距，有条件的可采用小型综合管廊集中敷设。