美智库：韩国反垄断监管体系对美国创新企业构成负担

美科技智库信息技术与创新基金会（ITIF)10月19日报道，韩国公平交易委员会（KFTC）的执法数据显示，该机构在实操层面存在针对美国头部科技企业的偏向性。基于这一现状，美国政策制定者应当要求本国企业获得公平对待，韩国政策制定者则应审慎考量是否进一步扩大韩国公平交易委员会对在线平台的监管权限。

核心要点：

➤美国科技企业称，韩国公平交易委员会（KFTC）对其实施差别对待。新整理的执法数据证实：该机构针对美国企业处以的附加罚款（反垄断违法的主要处罚方式）金额显著偏高。➤2016—2025 年间，美国企业的平均罚款金额，是韩国本土企业平均罚款的 21 倍。➤即便剔除占美国企业罚款总额 87% 的滥用市场支配地位类罚款，美国企业的平均罚款金额仍为韩国本土企业均值的 3 倍。➤韩国财阀相关案件若触及刑事移送，其违法情节更为严重；但大型美国科技企业仅收到纠正令（通过行为、结构性救济措施规制反竞争行为），对应的罚款却高于韩国财阀刑事移送案件的罚款。➤外资企业罚款占比，比其在韩国市场企业总营收中的占比高出 8 个百分点。➤中国企业罚款在外资企业罚款总额中占比不足 1%；而美国企业罚款占外资企业罚款总额的 81% 以上。➤韩国大型财阀的罚款占比，比其在韩国市场企业总营收中的占比低 8 个百分点。