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联合国新秘书长尚未确定!第七轮意向性投票结果出炉了。10月30日,安理会第七轮意

联合国新秘书长尚未确定!第七轮意向性投票结果出炉了。10月30日,安理会第七轮意向性投票落幕,哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿到11票“鼓励”,刷新了个人最好成绩,成为第十任联合国秘书长的热门人选。

10月30日下午一点半,纽约联合国总部。安理会15个成员国的代表关起门来,开始第七轮意向性投票,为联大挑选下一任联合国秘书长。
两周前的那轮投票,选票分两种颜色,五个常任理事国用一种,十个非常任理事国用另一种。这一回,又全换成了同一种颜色。
就是这么一个小改动,让悬念更大了。格林斯潘拿下11票“鼓励”、4票“劝阻”,创下个人最好成绩,可最要紧的问题却被藏了起来:投反对票的人里,有没有大国?
联合国选秘书长,不是谁票多谁赢。候选人至少要拿到9张赞成票,而且美、俄、中、法、英五个常任理事国都不能动用否决权。票数再高,只要有一个大国摇头,就是一票否决。
这种事以前就有过。1996年,埃及人加利想连任秘书长,安理会15个成员里14个点头,只有美国反对,他最后没能连任。
所以,这一轮真正要看的不是11票,而是那4票。
此前的彩色意向性投票可以区分常任与非常任理事国的票,但不能公开识别每张匿名选票的国家来源。媒体对具体投票者的猜测,不能作为已证实的立场写进结论。
此后,她明显在向华盛顿靠拢。她接受路透社专访时说,联合国变得“太怕担风险”;还提到自己在贸发会议任上砍掉了两成岗位,同时强调光省钱不够,还得调整工作重点。这些话,和美国要求联合国“瘦身”的主张正好对得上。

第七轮为什么又换回不分颜色的选票?起因是阿联酋外交官努赛贝赫半路报名参选。会前讨论时,巴林、俄罗斯和美国主张继续用彩色选票,但多数成员赞成换回不区分常任和非常任理事国的选票。这位新人第一次接受检验,只拿到7票“鼓励”;格罗西以9票“鼓励”排第二。
格林斯潘的11票里有几张来自大国,外界只能推测。有观点认为,她的支持主要来自非常任理事国,因为按不成文的地区轮换惯例,这一任该轮到拉美和加勒比地区。
美国的态度最难捉摸。美国常驻联合国代表沃尔兹公开表示,选秘书长应当看能力,而不是看地区轮换或性别。这句话正好冲着格林斯潘最大的两个优势:她是拉美人,又是女性。联合国成立八十多年来,还没有出过女秘书长。
更大的变数在场外。《华尔街日报》10月25日披露,特朗普政府在推动匈牙利前总理欧尔班竞选秘书长,想让他成为美、俄、中三国共同支持的人选。欧尔班今年4月12日大选失利下台,结束了16年的执政。据称他对这个职位感兴趣,但没把握赢就不会参选,就算宣布,也要等到11月美国中期选举以后。目前还没有哪个国家公开提名他,俄方和中方也没有确认会支持,而英国和法国同样握有否决权。
中方表示,秘书长人选应当恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,并将秉持建设性态度参与选举。候选人与各方会面不等于获得正式支持,更不能用一次会见推断匿名投票结果。
留给安理会的时间不多了。古特雷斯的任期12月31日结束,新秘书长将从2027年1月1日开始任职。下一轮何时举行、采用何种选票,应以正式安排为准;不能把分析人士的推测写成既定日程。
2016年10月古特雷斯当选时,安理会投了六轮才达成一致,这次已经投到第七轮。70岁的格林斯潘倒很沉得住气:“比赛还没结束,还得继续努力。”
外交圈流传着一种说法:五个常任理事国更想要一位“秘书”,而不是一位“将军”。本届选举一波三折,很大程度上能用这句话来解释。十个非常任理事国看重地区轮换、女性代表和发展经验,这几样格林斯潘都有,所以她的票数一路走高。大国算的却是另一笔账:新秘书长会不会在自己关心的问题上找麻烦,能不能配合自己的改革思路。两边标准不同,票数领先和真正当选之间,就隔着一段谈判的距离。
后来者接连入场,说明大国对现有名单还不够满意。但临时推出的人选同样要过五个大国这一关,难度并不比领跑者小。最后的结果,要看领跑者能不能拿改革承诺换来大国松口,或者各方能不能在别人身上找到都能接受的人选。不管谁胜出,接手的都是一个经费不断缩水、影响力下降的机构。下一轮彩色选票的结果,会比这一轮多出来的几张赞成票更能说明问题。