美国把“小院高墙”修向北极,鲁比奥又拉日韩针对中俄!
10月30日,美国国务卿鲁比奥在亚特兰大拉上日本外相茂木敏充、韩国外长赵显,签下一份《北极—太平洋三方伙伴关系合作备忘录》。人坐在美国南部,合作范围却一路伸到了北极。更熟悉的场面随即出现:美方新闻稿谈着海上合作,又把中国在台海、南海、东海的活动批评了一遍,连中俄合作也成了指责对象。
华盛顿这些年喜欢把经济、安全、供应链圈进“小院高墙”。现在,北极似乎也要被划进这个圈子。
北极对美国重要,这没有疑问。阿拉斯加就在北极圈内;冰层变化带来航运、能源和军事上的新机会。美国与日韩研究搜救、航运和商业合作,本来也可以做成一件实事。可美国国务院偏要在签署北极合作文件的场合突出中国威胁,把本该讨论船怎么走、事故怎么救的议题,往阵营对抗上带。
文件本身写了什么?日本外务省10月30日公布的概要十分简短:建立一个三方工作组,研究潜在的海上安全、应急响应活动,再交流可能的经济合作机会。资金安排、具体港口项目、破冰船投入和实施日程,暂时都没有公布。要论对华戒备,态度很足;要论北极航道怎么建设,三国还得回去开会研究。
日本时事通讯社10月31日指出,三国合作被认为意在牵制中俄发展北极航道。可冰海航行不是靠外长合影推进的。没有船舶、港口、补给、保险和稳定货源,战略文件签得再漂亮,货轮照样开不起来。美国若真有实力拿出更高效的北极服务,完全可以在商业竞争中证明。
而且,日本、韩国、中国都是北极理事会观察员。观察员可以参与有关工作,却不能靠另外成立一个三国机制,就替北极国家制定排他规则。北极航道有沿岸国的管辖安排,也涉及国际法和航行安全;谁都没有资格单凭一份三方备忘录宣布其他国家不得参与。
这套动作,藏着华盛顿的战略焦虑。它担心中俄在北极航运、能源、基建领域持续深化合作,于是拉上两个东亚盟友入局北极议题;又刻意把太平洋和北极串联成一条安全链条。嘴上常年喊着 “自由开放”,面对新航道,第一反应却是划分敌我、搭建围栏。
韩国看重能源运输和造船,日本关心新航线,美国有阿拉斯加的现实利益。三国可以各取所需,但这种合作能否产生真正成果,最终还得看项目和投入。至于把北极变成针对中俄的另一个外交围栏,口号比破冰船跑得快,并不能让围栏外的船停止航行。
