10000公里外传来坏消息!但这一次,中国没必要让步!10000 公里外的纽约联合国总部传来消息:安理会下任秘书长第七轮闭门意向性投票,哥斯达黎加前副总统格林斯潘得到了11 票鼓励、4 票劝阻的成绩,在七轮摸底中拿了五轮第一,是目前已知候选人里的最佳成绩。但坏消息是:这 4 张劝阻票里,可能藏着两个五常的否决票。这样一来,中国看好的这位候选人,可能悬了。
纽约联合国总部传来的最新消息,让这场秘书长选举一下子变得扑朔迷离。
在安理会第七轮闭门意向性投票中,哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿到11票“鼓励”、4票“劝阻”,七轮摸底投票有五轮排名第一。单看票数,她无疑是目前最有竞争力的候选人。
麻烦也恰恰藏在那4张“劝阻”票里:外界怀疑,其中可能有两个来自五常国家的反对票。
这就不是普通的“多数票胜出”了。联合国秘书长人选要经过安理会推荐,候选人至少需要9票支持,同时不能被美国、俄罗斯、中国、法国、英国中的任何一个投下反对票。11票只是过了基本门槛,真正决定命运的,是那几张反对票究竟是谁投的。
用大白话说,15个成员里有11家愿意点头,看上去已经很稳。但这15家里有5家握着“一票否决”,其中任何一家说“不行”,前面的赞成票就可能全部失效。
更麻烦的是,投票规则在关键时刻出现了变化。
10月16日举行的第六轮投票中,安理会使用了彩色选票,五常成员使用红色选票。这样一来,候选人收到的反对票是不是来自五常,基本一眼就能看出来。当时,几名领先候选人都收到了两张红票,局面已经相当敏感。
到了第七轮,选票却重新变成了普通的、不分颜色的选票。哥伦比亚、巴拿马等成员国提出,既然有新候选人加入,就应该让所有人站在同一起跑线上。美国和俄罗斯对此表示反对,但最终多数意见占了上风。
结果就是,格林斯潘的4张“劝阻”票被混在了一起。到底是普通成员国投的,还是五常中的某个国家出手,没人能拿出明确证据。这种看不见的对抗,比公开投反对票更让人紧张。
外界目前盯着两个方向。
一个是美国。格林斯潘长期在联合国体系内任职,公开反对单边关税和贸易保护,她的政策取向更接近古特雷斯所代表的多边主义路线。对特朗普政府来说,这样的人显然很难成为理想人选。
美方对外强调,秘书长应该凭能力和表现产生,不应机械遵循地区轮换,也不应把性别因素放在前面。话说得很客观,但潜台词并不难猜:美国不愿意接受“这次该轮到拉美”的惯例,更不愿意让一个不配合“美国优先”的人坐上这个位置。
10月25日,《华尔街日报》还报道称,美国曾推动匈牙利前总理欧尔班参选,并希望争取中俄支持。只是这条路也不顺。欧尔班今年4月已经在匈牙利大选中失利,欧洲舆论对他参选的阻力很大,英国和法国媒体甚至释放出可能投否决票的信号。
另一个被怀疑的对象,是俄罗斯。
2022年黑海粮食协议谈判期间,格林斯潘曾代表联合国参与协调。协议虽然有一部分落实,但俄罗斯关心的粮食和化肥出口通道问题迟迟没有完全解决,俄外长拉夫罗夫也曾公开批评联合国没有兑现相关承诺。
这笔旧账并没有真正翻篇。再加上格林斯潘曾把俄乌冲突定义为“入侵”,俄罗斯对她保持谨慎,并不奇怪。
中国的态度则相对清晰,却没有把话说死。
今年6月,格林斯潘专程访问北京,王毅外长会见了她。她表达了坚定奉行一个中国原则的立场,中方评价她“对联合国事业有坚定信念”,也认可她对全球南方国家的理解。
这已经说明,中方对她并非没有好感。但中国公开强调的始终是选人标准,而不是提前宣布支持谁:遵守《联合国宪章》、能力出众、公道正派、能够承担职责。
所以,问题不在于中国是不是一定要力挺某一个候选人,而在于不能接受有人把秘书长选举变成某个大国的政策工具。
如果美国想利用秘书长职位推动“美国优先”,中国当然有权投出自己的反对票。规则既然如此设计,就不能只允许美国使用否决权,其他常任理事国却只能被动接受。
时间也在不断压缩。古特雷斯任期将于12月31日结束,下一任秘书长计划在2027年1月1日上任,中间只剩下不到两个月。10月31日,土耳其又提名了前外长西尼尔利奥卢,候选名单仍在增加,谈判难度只会更高。
有人担心,如果迟迟选不出下一任秘书长,联合国会不会陷入瘫痪?短期看,未必。秘书处的日常工作不会因为人选暂时悬而未决就完全停摆,真正受到影响的,是联合国的权威和各方对它的信任。
11张赞成票已经摆在桌面上,真正的悬念,是五常能不能全部点头。票数体现支持,否决权决定结果,联合国要想继续发挥作用,二者缺一不可。



