你点出了古代都城营建的典型逻辑：核心宫城优先完工，外围城邑配套后续逐步推进。紫禁城先于北京城整体建成，和成周王城先由殷商遗民两年完工、再续建洛邑外城的营建路径高度契合，都是先立统治核心，再逐步拓展外围城防与配套，完全符合上古都城工程的实操规律。