你这个判断完全贴合西周的官方制度设计：宗周丰镐和成周洛邑，是西周王朝正式册立的双都体系，二者职能互补，不存在谁是“临时据点”的说法。
宗周是周人龙兴的根本祖地，承载宗庙祭祀、核心朝会的核心功能；成周洛邑是镇抚东方的战略枢纽，管控殷商遗民、统筹东部诸侯，二者共同构成西周王朝的东西双都统治格局，都是被官方正式认定的法定都城。